ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 89-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

14 мая 2012 года                                                                                           г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 в присутствии:

<…………..>           - представителя ООО "Фирма "ВАРИАНТ" (доверенность №11-05/12 от 11.05.2012);

<…………..>             - представителя Заказчика - ГУ МВД России по Саратовской области (доверенность №1/238 от 05.03.2012);

<…………..>             - члена Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "Фирма "ВАРИАНТ" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160100007012000032  "Поставка государственных регистрационных  знаков тип 15" (www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

04.05.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Фирма "ВАРИАНТ" (далее – Общество, Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160100007012000032 "Поставка государственных регистрационных  знаков тип 15" (www.sberbank-ast.ru) (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что ООО "Фирма "ВАРИАНТ" было отказано в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки Общества отсутствуют контретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

По мнению Заявителя, отказ в допуске к участию в Аукционе ООО "Фирма "ВАРИАНТ" является необоснованнным, поскольку Документация об Аукционе не содержит конкретные показатели.

Кроме того, по мнению Заявителя, аукционная заявка ООО "Фирма "ВАРИАНТ" полностью соответствовала требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) и Документации об Аукционе, поскольку заявка содержала соответствующие значения, установленные в разделе II "Техническое задание" Документации об Аукционе.

Представитель Заявителя, присутствующий на заседании Комиссии, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Член Единой комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "Фирма "ВАРИАНТ" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки Общество не представило конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Документацией об Аукционе. Представитель Заказчика также не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что Документация об Аукционе разработана Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Представитель Заказчика и член Единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.04.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУ МВД России по Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 195 800,00 рублей.

В соответствии с Протоколом № 0160100007012000032/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.04.2012 при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе Единая комиссия отказала в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с номером 2500588 (ООО "Фирма "ВАРИАНТ"), поскольку в заявке отсутствуют конкретные показатели поставляемого товара, установленные документацией  об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе 2 "Техническое задание" Документации об Аукционе Заказчик указал требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, в том числе: регистрационные знаки тип 15 должны быть изготовлены из бумаги и покрыты с двух сторон специальной пленкой (ламинируются). Толщина регистрационных знаков не менее 400 мкм.

 В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

ООО "Фирма "ВАРИАНТ" в первой части заявки на участие в Аукционе предложило к поставке государственный регистрационный знак "ТРАНЗИТ" тип 15, указав его характеристики, в том числе: регистрационные знаки тип 15 изготовливаются из бумаги и покрыты с двух сторон специальной пленкой (ламинируются). Толщина регистрационных знаков не менее 400 мкм.

Таким образом, ООО "Фирма "ВАРИАНТ" в первой части заявки не указало конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, ООО "Фирма "ВАРИАНТ" в аукционной заявке не представило сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО "Фирма "ВАРИАНТ", на основании ч. 4. ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Фирма "ВАРИАНТ" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ МВД России по Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0160100007012000032  "Поставка государственных регистрационных  знаков тип 15" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_____________________

(подпись)

<…………..>

_____________________

(подпись)

<…………..>