ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 89 -11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

              8 августа 2011 года                                                                                         г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<…………….>	- <……………………………..………….>, председатель Комиссии;
2.	<…………….>	- <…………………………………………….…….>, член Комиссии;
3.	<…………….>	- <………………………………………….……….>, член Комиссии,

в присутствии:

<…………….> <…………….> <…………….>

- представителя ООО "ПРАНА" (доверенность от 13.01.2011); -представителя МУЗ "Новобурасская ЦРБ (доверенность от 04.08.2011); - представителя Уполномоченного органа – Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области (доверенность от 05.08.2011), член постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Новобурасского муниципального района (постановление № 41 от 11.02.2011) ;

<…………….>

- Заместитель председателя постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Новобурасского муниципального района (постановление № 41 от 11.02.2011),

рассмотрев жалобу  ООО "ПРАНА" на действия постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Новобурасского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300005211000147 "На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту главного лечебного корпуса – дневного стационара МУЗ "Новобурасская ЦРБ",

 

УСТАНОВИЛА: 

 

02.08.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "ПРАНА" (далее – Заявитель, Общество) на действия постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Новобурасского муниципального района (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300005211000147 "На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту главного лечебного корпуса – дневного стационара МУЗ "Новобурасская ЦРБ" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что 26.07.2011 оператором электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" в адрес Общества было отправлено решение Единой Комиссии об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "ПРАНА" по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе, в связи с тем, что "в первой части заявки участника размещения заказа отсутствуют сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона и п. 2.2.1. документации об аукционе (согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе); 2.представленное участником размещения заказа описание товаров, используемых при выполнении работ, не соответствует требованиям п. 2.2. документации об аукционе, т.к. содержит неконкретные показатели с использованием неоднозначных формулировок(Спецификация материало".

Представитель Заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснив, что направленное оператором электронной площадки решение Единой комиссии является незаконным, поскольку Единая комиссия не указала обязательные сведения, предусмотренные ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о размещении заказов), в том числе обоснование своего решения.

Заместитель председателя Единой комиссии не согласилась с доводами Заявителя и пояснила, что Единая комиссия при принятии решения об отказе ООО "ПРАНА" в допуске к участию в Аукционе действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.06.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте ЭТП www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

В соответствии с требованиями ч.8 ст.41.9 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.

Из анализа указанных норм Закона о размещении заказов следует, что участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператором электронной площадки направляется не протокол, требования к содержанию которого указаны в ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.

Таким образом, довод Заявителя относительно неуказания Единой комиссией в направленном Обществу решении об отказе в допуске обязательных сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 41.9 Закон о размещении заказов, в том числе обоснования своего решения, необоснован.

Согласно протоколу № 22012-ОАЭФ-1-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.07.2011 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе участнику, подавшему заявку на участие в Аукционе с порядковым № 3 – ООО "ПРАНА" по следующим основаниям: " на основании п. 1 ч. 1 ст. 41.9 Закона: 1. В первой части заявки участника размещения заказа отсутствуют сведения, предусмотренные ч. 4. ст. 41.8. Закона и п. 2.1.1. документации об аукционе (согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе) на основании п. 2 ч. 4. Ст. 41.9. Закона: 1 представленное участником размещения заказа описание товаров, используемых при выполнении работ, не соответствует требованиям п. 2.2 документации об аукционе, т.к. содержит неконкретные показатели с использованием неоднозначных формулировок (Спецификация материалов и оборудования, раздел "Общестроительные работы", позиции 6-10; раздел "Заполнение проемов", позиции 1-2; раздел "Монтаж системы водоснабжения и водоотведения", позиции 1-8, 10, 23-25, 28-29, 31-33и др.)"

На рассмотрении жалобы Заместитель председателя Единой комиссии пояснила, что одним из оснований к отклонению заявки ООО "ПРАНА" явилось указание в заявке неконкретных показателей используемых материалов при выполнении работ, указанных в документации об Аукционе. Так, например, при выполнении работ, указанных в разделе «Общестроительные работы», Общество предложило выполнить работы с применением плитки керамические толщиной не менее 13 мм.; при выполнении работ, указанных в разделе «Заполнение проемов» - с применением двухкамерного стеклопакета или однокамерного, профиля доски подоконной толщиной не менее 20 мм (позиции 1-2).   

Данная информация подтверждена сведениями первой части заявки, содержащей неконкретные показатели используемых при выполнении работ материалов. 

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

а) согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "ПРАНА".

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "ПРАНА" на действия постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Новобурасского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300005211000147 "На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту главного лечебного корпуса – дневного стационара МУЗ "Новобурасская ЦРБ" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:		<…………….>
Члены Комиссии:		<…………….>
		<…………….>