Решение б/н жалоба от 21 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 064/10/18.1-1340/2020
о признании жалобы необоснованной
16 октября 2020 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Скат» на действия – ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на услуги по охране объектов (Извещение №32009473826),
УСТАНОВИЛА:
01.10.2020 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОП «Скат» (далее – Заявитель) на действия – ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на услуги по охране объектов (Извещение №32009473826) (далее – Конкурс).
Из жалобы Заявителя следует, что комиссия необоснованно допустила заявку ООО ЧОО «ФОРТ-ЮГ» на участие в Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:
08.09.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Конкурса и документация о Конкурсе.
Заказчиком данного Конкурса является ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее – Заказчик).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 78 536 430,00 рублей.
Порядок проведения Конкурса регламентирован нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № U4444124-7815302-1 от 22.09.2020 было подано 4 заявки.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме №U4444124-7815302-2 от 23/09/2020 было допущено 2 заявки, а 2 заявки были отклонены.
Согласно протоколу о результатах закупки № U4444124-7815302-3 от 24.09.2020: допущены ООО ЧОО «ФОРТ ЮГ» и ООО ЧОО «Скат». Победителем признано ООО ЧОО «ФОРТ ЮГ».
Довод Заявителя о том, что заявка ООО ЧОО «ФОРТ ЮГ» не соответствует требованиям документации о закупки в части лицензии на осуществление охранной деятельности, является необоснованным в силу следующего.
Согласно ч.5 ст. 3 Закона о закупках участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.
Аналогичное положение в статье 9 содержит и Конкурсная документация.
В составе заявки ООО ЧОО «ФОРТ ЮГ» содержится соглашение участников процедуры закупки №11-09/2020-ФЮ между ООО ЧОО «ФОРТ ЮГ» (ИНН 7726535619) и ООО ЧОП «ФОРТ ЮГ» (ИНН 3443924590).
В соответствии с пунктом 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018) при подаче заявки несколькими физическими лицами, несколькими юридическими лицами, несколькими индивидуальными предпринимателями, объединившимися на стороне одного участника закупки, участником закупки выступает несколько лиц в совокупности (группа лиц). Таким образом, в случае подачи заявки группой лиц требованиям, указанным в документации о закупке, должна отвечать такая группа лиц, а не отдельно взятые лица, в ходящие в ее состав.
При таких обстоятельствах, участник закупки отвечает требованиям Конкурсной документации, в связи с чем довод Заявителя о том, что ООО ЧОО «ФОРТ ЮГ» не соответствует установленным требованиям является необоснованным.
Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО ЧОП «Скат» на действия – ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на услуги по охране объектов (Извещение №32009473826) необоснованной.