База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Контр-защита» на действия ГАПОУ СО «Энгельсский политехникум» при проведении запроса котировок в электронной форме № 32312176400 «Оказание услуг охраны (физическая охрана) на апрельдекабрь 2023 г.», руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ЧОО «Контр-защита» (далее — Заявитель) на действия ГАПОУ СО «Энгельсский политехникум» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме № 32312176400 «Оказание услуг охраны (физическая охрана) на апрель-декабрь 2023 г.» (далее – Закупка). Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. По мнению Заявителя, отклонение котировочной заявки ООО ЧОО «Контрзащита» необоснованно и не соответствует требованиям действующего законодательства. Изучив представленные документы и сведения, Комиссия пришла к следующим выводам. В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках. 09.03.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о закупке № 32312176400 (далее –Извещение). Предметом Закупки, в соответствии с Извещением, является оказание услуг охраны (физическая охрана) на апрель-декабрь 2023 г. Из протокола рассмотрения и оценки заявок от 20.03.2023 следует, что заявка ООО ЧОО «Контр-защита» отклонена в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям, установленным извещением о запросе котировок в электронной форме, а именно: документы, предусмотренные п.1. 16 Раздела 1, а также Приложением №3 к извещению о запросе котировок в электронной форме отсутствуют. Согласно ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика. Из п. 1.16 Извещения и Приложения № 3 к Извещению следует, что в составе заявки надлежит представить: 1.1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо; 1.2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является индивидуальный предприниматель; 1.3) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки: а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель; б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо; 1.4) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «е» пункта 9 ст. 3.4. 223-ФЗ; 1.5) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным Заказчика ООО ЧОО «Контр-защита» не были представлены: учредительный документ (устав), выписка о принадлежности участника к субъектам малого и среднего предпринимательства, приказ (решение) о назначении директора и сроках исполнения его обязанностей, члены комиссии по закупкам не смогли удостовериться в том, что лицом, подписывающим документы участника - ООО ЧОО «Контр-защита», является директор организации. Условием для принятия котировочной заявки от участника - ООО ЧОО «Контр-защита» является предоставленная им в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условий Извещения, бесспорная и достоверная информация, подтверждённая документально, а также отсутствие любых сомнений по ней. В ходе рассмотрения жалобы представителя ООО ЧОО «Контр-защита» пояснили, что имели возможность представить учредительные документы и информацию о МСП, однако не сочли нужным, поскольку такая информация содержится в личном кабинете при регистрации на площадке. В свою очередь, положения Извещения ООО ЧОО «Контр-защита» не оспаривались. Из письма ФАС России от 25.06.2019 № МЕ/53183/19 следует, что жалоба на положения документации о закупке может быть направлена в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Согласно ч. 13 ст. 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования. При таких обстоятельствах доводы жалобы признаны необоснованными. На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОО «Контр-защита» на действия ГАПОУ СО «Энгельсский политехникум» при проведении запроса котировок в электронной форме № 32312176400 «Оказание услуг охраны (физическая охрана) на апрель-декабрь 2023 г.» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.