Р Е Ш Е Н И Е № 71-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

25 марта 2015 года                                                                                       г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<__________> <__________>	-   председатель Комиссии; - член Комиссии;
3.	<__________>	- член Комиссии,

в присутствии:

<__________>    – представителя Заказчика ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский" (доверенность №1 от 23.03.2015),

рассмотрев жалобу ООО "БМ корпорация" на действия Заказчика  Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Хвалынский" при проведении электронного аукциона № 0360100002415000008 " Приобретение плугов, культиватора и сеялки зерновой для вольерного хозяйства национального парка "Хвалынский",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "БМ корпорация" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Хвалынский" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0360100002415000008 " Приобретение плугов, культиватора и сеялки зерновой для вольерного хозяйства национального парка "Хвалынский" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик нарушил права Заявителя и намеренно ограничил количество участников, предоставив ответ на запрос о разъяснениях положений документации об Аукционе после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Заказчика присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

05.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ст. 42 Закон о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, включая следующую информацию, в том числе: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 64 Закон о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:   дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В извещении о проведении электронного аукциона, аукционной документации заказчиком установлено следующее: дата и время начала подачи заявок- 05.03.2015; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 16.03.2015.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:  порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В документации об Аукционе Заказчиком установлено:

Порядок направления запросов по разъяснению положений документации об открытом аукционе в электронной форме

Любой участник размещения заказа независимо от наличия у него аккредитации на электронной площадке вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-фз запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть. Дата начала предоставления разъяснений 05 марта 2015 года Последний день приема запросов о разъяснении: 12 марта 2015 года

    Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчику запрос на разъяснения документации об Аукционе поступил 13.03.2015, то есть за пределами срока установленного ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 65 Закона о контрактной системе установлена обязанность Заказчика направлять разъяснения. При этом данная обязанность возникает лишь в случае поступления запроса до срока, установленного ст. 65 Закона о контрактной системе. Поступление запроса после данного срока не порождает обязанность Заказчика давать разъяснения.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что последний день приема запросов о разъяснении 12.03.2015, однако, Заказчиком был дан ответ на запрос Общества 16.03.2015, поскольку поступивший запрос направлен Обществом позже установленного срока, Заказчик не обязан был давать разъяснения и размещать их в информационной системе.

Необходимо отметить, что в своем запросе Общество просит внести изменения в Техническое задание документации об Аукционе, тогда как законодательством определено, что любой участник электронного аукциона  имеет право направить запрос о даче разъяснений положений документации.

         На основании вышеизложенного доводы Заявителя, указывающие на то, что Заказчик нарушил права Заявителя и намеренно ограничил количество участников, не предоставив ответ на запрос о разъяснениях до окончания подачи заявок, являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "БМ корпорация" на действия Заказчика  Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Хвалынский" при проведении электронного аукциона № 0360100002415000008 " Приобретение плугов, культиватора и сеялки зерновой для вольерного хозяйства национального парка "Хвалынский" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__________>
	_____________________ (подпись)	<__________>