Р Е Ш Е Н И Е № 72-13/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

26 апреля 2013 года                                                                                 г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 в присутствии:

<---------->  - представителя Заказчика – МУЗ "Городская больница №2" (доверенность № 26 от 25.04.2013),

<----------> – представителя Уполномоченного органа - Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (доверенность № 02-02-04/25 от 15.04.2013),

<----------> – представителя Уполномоченного органа - Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (доверенность № 02-02-04/23 от 02.04.2013),члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

рассмотрев жалобу ООО "ОФТ" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300003613000431 "Поставка медицинского оборудования для МУЗ «Городская больница №2» г. Энгельса",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ОФТ" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300003613000431 "Поставка медицинского оборудования для МУЗ «Городская больница №2» г. Энгельса" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная заявка ООО "ОФТ" была неправомерно отклонена.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, однако на рассмотрение жалобы не явился, направив письмо с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители Уполномоченного органа относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "ОФТ" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки Общество представило конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

28.03.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0160300003613000431 от 10.04.2013 при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе Единая комиссия отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с порядковым номером заявки – 1 (ООО "ОФТ") по следующему основанию: "П.2 ч.4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ-несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ №94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Заявка, представленная участником, не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, так как в данной заявке, показатели предлагаемого для использования товара, не соответствует значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме: "Облучатель - рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБн-3-5-"Кронт", (Дезар-5)(фильтрация воздушного потока от частиц размером 10 мкм); Облучатель - рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБп-3-5-"Кронт", (Дезар-7)(фильтрация воздушного потока от частиц размером 10 мкм)."    

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснила, что Заказчику требовалось фильтрация воздушного потока от частиц размером более 10 мкм. Согласно данным технической характеристики руководства по эксплуатации облучателей ОРУБ-3-3 и ОРУБ 3-5 и информационного письма ЗАО "КРОНТ-М" (исх. № 42-ИП от 24.04.2013) фильтрация основного воздушного потока осуществляется с помощью легкосъемного воздушного фильтра класса G2 по ГОСТ Р 51251 "Фильтры очистки воздуха", установленного при помощи решетки – фильтродержателя на нижней защитной решетке рециркулятора. Фильтр изготовлен из нетканого экологически чистого белого фильтрующего материала высокого качества из синтетических, неломающихся волокн, обеспечивающих фильтрацию частиц размером более 10 мкм: оседающая пыль, пыльца, споры растений, плесень, высохшие дез. средства, аэрозоли, сажа. Также представитель Заказчика пояснила, что Заказчику необходимы фильтры, осуществляющие фильтрацию более 10 мкм, то есть с 11 мкм и выше, поскольку вышеуказанные облучатели закупаются для режимных кабинетов 1-2 категории (операционные, манипуляционные), где необходимо соблюдать режим повышенных противоэпидемиологических мероприятий, и фильтр, установленный в облучателе, должен фильтровать не только частицы бактерий, но и оседающую пыль, высохшие дез. средства, аэрозоли. В то время как фильтры, осуществляющие фильтрацию воздушного потока  частиц до 10 мкм включительно, относятся к группе F и фильтруют оседающие бактерии, вирусы и т.д.

В соответствии с ч. II Технической части документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчику необходимо: Облучатель – рециркулятор воздуха  бактерицидный (настенный) с фильтрацией воздушного потока (частицы размером более 10 мкм: оседающая пыль, пыльца, споры растений, плесень, высохшие дезсредсва, аэрозоли, сажа. Комплект сменных воздушных фильтров для фильтровального блока – 12 шт.); Облучатель – рециркулятор воздуха бактерицидный (передвижной) с фильтрацией воздушного потока (частицы размером более 10 мкм: оседающая пыль, пыльца, споры растений, плесень, высохшие дезсредсва, аэрозоли, сажа. Комплект сменных воздушных фильтров для фильтровального блока – 12 шт.).

В соответствии с п.п. б п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичные требования содержит п. 24 документации об Аукционе.

В первой части заявки ООО "ОФТ" предложило к поставке:

Облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБн-3-5-"Кронт", (Дезар-5) с фильтрацией воздушного потока от частиц размером 10 мкм: оседающая пыль, пыльца, споры растений, плесень, высохшие дезсредсва, аэрозоли, сажа. Комплект сменных воздушных фильтров для фильтровального блока – 12 шт.); Облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБп-3-5-"Кронт", (Дезар-7) с фильтрацией воздушного потока от частиц размером 10 мкм: оседающая пыль, пыльца, споры растений, плесень, высохшие дезсредсва, аэрозоли, сажа. Комплект сменных воздушных фильтров для фильтровального блока – 12 шт.)

Таким образом, характеристики товара, предложенного к поставке Заявителем, в части размера частиц, фильтруемых облучателем-рециркулятором воздуха, не соответствуют требованиям Аукционной документации.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО "ОФТ" на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ОФТ" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300003613000431 "Поставка медицинского оборудования для МУЗ «Городская больница №2» г. Энгельса" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.