Решение б/н РЕШЕНИЕ № 72-14/тр-ж от 11 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 72-14/тр-ж
08 декабря 2014 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее по тексту - Комиссия) в составе:
- – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
- - начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии:
- - ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков, член Комиссии.
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Строй-Сервис-2» с жалобой на действия ОАО «Облкоммунэнерго» (далее - Общество) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по строительству кабельных линий КЛ-6 кВ от ПС «Восток» до ул. Пушкина в г. Энгельс для нужд ОАО «Облкоммунэнерго».
В своей жалобе заявитель указывает на то обстоятельство, что Заказчик ОАО «Облкоммунэнерго» не разместил разъяснение положений Конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по строительству кабельных линий КЛ-6 кВ от ПС «Восток» до ул. Пушкина в г. Энгельс для нужд ОАО «Облкоммунэнерго» ОК-09/11.14, утвержденной Генеральным директором ОАО «Облкоммунэнерго» 31.10.2014 (далее – Конкурсная документация) на официальном сайте о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика ОАО «Облкоммунэнерго» оспорили данное утверждение. Они пояснили, что ответ на запрос ООО «Строй-Сервис-2» о даче разъяснений положений документации открытого конкурса от 19.11.2014 Обществом был отправлен в отсканированном виде 19.11.2014 исх. № 1154 на электронную почту ООО «Строй-Сервис-2».
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:
Установлено, что Общество 31.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31401657102 о проведении открытого конкурса на выполнение работ по строительству кабельных линий КЛ-6 кВ от ПС «Восток» до ул. Пушкина в г. Энгельс для нужд ОАО «Облкоммунэнерго» (далее – Открытый конкурс).
19.11.2014 ООО «Строй-Сервис-2» направило на электронный адрес ОАО «Облкоммунэнерго» отсканированную копию запроса о даче разъяснений положений документации открытого конкурса об уточнении в Конкурсной документации реквизитов для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке.
Согласно пункту 10.1. Конкурсной документации любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положений настоящей конкурсной документации. В течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации.
Пункт 10.2 Конкурсной документации предусматривает, что изменения, вносимые в документацию о конкурсе размещаются заказчиком на официальном сайте заказчика не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке.
Пункт 2.1.7. Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для нужд ОАО «Облкоммунэнерго» (редакция 2), утвержденного Решением Совета директоров ОАО «Облкоммунэнерго» протокол № 32 от 05.06.2014 (далее – Положение), указывает на то, что изменения, вносимые в извещение о конкурсе, документацию о конкурсе, разъяснения положений такой документации размещаются заказчиком в единой информационной системе и (или) сайте заказчика не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
19.11.2014 Общество направило на электронный адрес ООО «Строй-Сервис-2» ответ на его запрос о даче разъяснений с указанием верных реквизитов для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе.
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что Общество, не внесло 2в Конкурсную документацию и не разместило на официальном сайте заказчика разъяснения.
С учетом изложенного, Комиссия считает, что не размещение на официальном сайте заказчика информации о разъяснении, является нарушением пункта 2.1.7. Положения.
Кроме того, установлено, что 28.11.2014 Общество заключило договор подряда № 2189/14 с победителем открытого конкурса на выполнение работ по строительству кабельных линий КЛ-6 кВ от ПС «Восток» до ул. Пушкина в г. Энгельс для нужд ОАО «Облкоммунэнерго».
В своей жалобе заявитель указал на то, что на сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отсутствует информация о проводимой закупке.
В ходе рассмотрения жалобы был проведен осмотр официального сайта www.zakupki.gov.ru на предмет размещения информации о проведении Открытого конкурса. Сведения об указанной закупке на сайте www.zakupki.gov.ru отсутствовали.
В связи с чем, довод заявителя об отсутствии на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информация о проводимой закупке, признан обоснованным.
Учитывая вышеизложенное и на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Саратовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Строй-Сервис-2» на действия ОАО «Облкоммунэнерго» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по строительству кабельных линий КЛ-6 кВ от ПС «Восток» до ул. Пушкина в г. Энгельс для нужд ОАО «Облкоммунэнерго» обоснованной.
2. Предписание ОАО «Облкоммунэнерго» не выдавать, в связи с отсутствием оснований к его выдачи.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: