Решение №064/07/3-320/2021 Решение от 6 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 064/07/3-320/2021
о признании жалобы обоснованной
6 апреля 2021 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
- ООО НПП «РЗУЛО» - (доверенность от 10.04.2019 № б/н);
- ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» - (доверенность от 02.04.2021 № 01-11/354),
рассмотрев жалобу ООО НПП «РЗУЛО» на действия ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» при проведении аукциона в электронной форме на поставку учебно-лабораторного оборудования для нужд ГАПОУ СО «ЭПЭК» (извещение № 32110060433)
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО НПП «РЗУЛО» (далее также – Заявитель) на действия ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» (далее также – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку учебно-лабораторного оборудования для нужд ГАПОУ СО «ЭПЭК» (извещение № 32110060433) (далее – Аукцион).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» (далее – Положение о закупках).
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.
09.03.2021 в Единой информационной системе опубликовано извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена договора – 999 930,00 рублей.
Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона Заказчиком были нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО НПП «РЗУЛО», не указав при этом в Протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре № 32110060433 от 25.03.2021 (далее – Протокол) обоснования отклонения заявки.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.
Согласно п. 5.3 Протокола заявке № 2 (ООО НПП «РЗУЛО») было отказано в допуске, в связи с несоответствием продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации.
При этом, из Протокола не следовало, каким именно требованиям, установленным в Документации, не соответствовала заявка ООО НПП «РЗУЛО».
Таким образом, Протокол был составлен с нарушением пп. «б» п. 3 ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках.
Перед рассмотрением жалобы Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым в заявке ООО НПП «РЗУЛО» были допущены формулировки, не соответствующие техническому заданию на объект закупки.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика не смогла дать пояснения относительно оснований, послуживших не допуску заявки ООО НПП «РЗУЛО» для участи в Аукционе.
Между тем, в ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика обратилась к Комиссии с ходатайством об отмене протоколов, составленных в ходе осуществления закупки, по причине несоответствия Документации проводимой процедуре закупки.
При таких обстоятельствах, жалоба ООО НПП «РЗУЛО» является обоснованной.
Установлено, что 06.04.2021 Комиссией была рассмотрена жалоба № 064/07/3-338/2021 на действия ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» при проведении Аукциона. По результатам рассмотрения указанной жалобы Заказчику было выдано предписание об отмене протоколов, составленных в ходе осуществления закупки и внесению изменений в Документацию.
Учитывая изложенное, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» при проведении аукциона в электронной форме на поставку учебно-лабораторного оборудования для нужд ГАПОУ СО «ЭПЭК» (извещение № 32110060433) обоснованной.
- Предписание ГАПОУ СО «Энгельсский промышленно-экономический колледж» не выдавать, в связи с ранее выданным предписанием по жалобе № 064/07/3-338/2021.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.