База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 74-15/тр-ж

 

«17» декабря2015 года                                                                                    г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы  в порядке, предусмотренномстатьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –Закон о защите конкуренции),(далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.–вр.и.о руководителя управления, председатель Комиссии,

2.–и.о. заместителя руководителя управления, член Комиссии,

3.– заместитель начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии,

рассмотрев жалобуООО "Артель" на действия ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в здании поликлиники, расположенной по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, Волжский проспект, д. 61 для нужд ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" (Извещение № 31503030316),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Артель" (далее – Заявитель) на действия ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в здании поликлиники, расположенной по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, Волжский проспект, д. 61 для нужд ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" (Извещение № 31503030316).

В своей жалобе Заявитель указывает, что ГАУЗ СО "Энгельсская РБ"(далее – Заказчик)при осуществлении закупочной процедуры были нарушены нормы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а именно:

1. Закупка с начальной (максимальной) ценой свыше 500 000 рублей осуществлена путем запроса котировок, что противоречит ч. 2 ст. 72 Закона о контрактной системе.
2. В документации о закупке не указаны дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, что противоречит п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.
3. В документации о закупке установлено требование о предоставлении в составе заявки графика выполнения работ, что противоречит ч. 12 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно п. 1.1. Устава ГАУЗ СО "Энгельсская РБ", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Саратовской области № 52 от 12.01.2015, ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" является государственным автономным учреждением.

Пункт 2 части 1 статьи 2 Закона о закупках указывает, что Законом о закупках установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, автономными учреждениями.

Таким образом, закупочная деятельность Заказчика регулируется Законом о закупках, а не Законом о контрактной системе, в связи с чем доводы Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе являются необоснованными.

В соответствии со ст. 2Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3ст. 1 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области "Энгельсская районная больница" (далее – Положение о закупках) утверждено на заседании Наблюдательного совета государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области "Энгельсская районная больница" (Протокол № 1 от 12.02.2015).

В соответствии с п. 14.1.2 Положения о закупках Заказчик вправе проводить закупки путем проведения запроса котировок в случае, если цена договора на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ не превышает 1 000 000 рублей.

Учитывая изложенное, доводы Заявителя о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе являются необоснованными.

Пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Документация на проведение запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в здании поликлиники, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Волжский проспект, д. 61 для нужд ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" (далее – Документация о закупке) утверждена главным врачом ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" ….

В соответствии с п. 20 Информационной карты Документации о закупке Заказчик обязан направить разъяснения участнику закупки в течение двух дней со дня поступления запроса и разместить такие разъяснения с указанием предмета запроса, но без указания наименования участника, от которого поступил запрос, на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, в Документации о закупке не установлены предусмотренные п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупке дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

При таких обстоятельствах, указанный довод Заявителя является обоснованным.

14.12.2015 на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 31503030316-01 от 11.12.2015 Заказчиком был заключен договор с победителем закупки.

            Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, Комиссия Саратовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобуООО "Артель" на действия ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в здании поликлиники, расположенной по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, Волжский проспект, д. 61 для нужд ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" (Извещение № 31503030316) обоснованной.
2. Предписание ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: