База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 75-15/тр-ж

 

«17» декабря2015 года                                                                                    г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы  в порядке, предусмотренномстатьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –Закон о защите конкуренции),(далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.–вр.и.о руководителя управления, председатель Комиссии,

2.–и.о. заместителя руководителя управления, член Комиссии,

3.- заместитель начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии,

рассмотрев жалобуООО "Артель" на действия ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Бурный, ул. Школьная, 1 для нужд ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" (Извещение № 31503030195),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Артель" (далее – Заявитель) на действия ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Бурный, ул. Школьная, 1 для нужд ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" (Извещение № 31503030195).

В своей жалобе Заявитель указывает, что ГАУЗ СО "Энгельсская РБ"(далее – Заказчик)при осуществлении закупочной процедуры были нарушены нормы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а именно:

1. Закупка с начальной (максимальной) ценой свыше 500 000 рублей осуществлена путем запроса котировок, что противоречит ч. 2 ст. 72 Закона о контрактной системе.
2. В документации о закупке не указаны дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, что противоречит п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.
3. В документации о закупке установлено требование о предоставлении в составе заявки графика выполнения работ, что противоречит ч. 12 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно п. 1.1. Устава ГАУЗ СО "Энгельсская РБ", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Саратовской области № 52 от 12.01.2015, ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" является государственным автономным учреждением.

Пункт 2 части 1 статьи 2 Закона о закупках указывает, что Законом о закупках установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, автономными учреждениями.

Таким образом, закупочная деятельность Заказчика регулируется Законом о закупках, а не Законом о контрактной системе, в связи с чем доводы Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе являются необоснованными.

В соответствии со ст. 2Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3ст. 1 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области "Энгельсская районная больница" (далее – Положение о закупках) утверждено на заседании Наблюдательного совета государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области "Энгельсская районная больница" (Протокол № 1 от 12.02.2015).

В соответствии с п. 14.1.2 Положения о закупках Заказчик вправе проводить закупки путем проведения запроса котировок в случае, если цена договора на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ не превышает 1 000 000 рублей.

Учитывая изложенное, доводы Заявителя о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе являются необоснованными.

Пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Документация на проведение запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Бурный, ул. Школьная, 1 для нужд ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" (далее – Документация о закупке) утверждена главным врачом ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" ….

В соответствии с п. 20 Информационной карты Документации о закупке Заказчик обязан направить разъяснения участнику закупки в течение двух дней со дня поступления запроса и разместить такие разъяснения с указанием предмета запроса, но без указания наименования участника, от которого поступил запрос, на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, в Документации о закупке не установлены предусмотренные п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупке дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

При таких обстоятельствах, указанный довод Заявителя является обоснованным.

14.12.2015 на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 31503030195-01 от 11.12.2015 Заказчиком был заключен договор с победителем закупки.

            Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, Комиссия Саратовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобуООО "Артель" на действия ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Бурный, ул. Школьная, 1 для нужд ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" (Извещение № 31503030195) обоснованной.
2. Предписание ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: