Р Е Ш Е Н И Е № 77-16/гз

о признании жалобы необоснованной

 

5 апреля 2016 года                                                                                  г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:           

	- представителя ГУЗ "Областная клиническая больница" (доверенность б/н от 05.04.2016);
	- представителя ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" (доверенность б/н от 10.10.2015), председателя единой комиссии ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок",

рассмотрев жалобу ООО "НПО Артерия" на действия единой комиссии ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона № 0860200000816000612 для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на определение поставщика товара "Лекарственное средство (Альбумин человека)" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "НПО Артерия" (далее – Заявитель, Общество)  на действия единой комиссии ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0860200000816000612 для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на определение поставщика товара "Лекарственное средство (Альбумин человека)" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница" (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно признала заявку ООО "НПО Артерия" несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

 Также, в своей жалобе Заявитель указывает, что документация об Аукционе содержит положения, ограничивающие конкуренцию, в части требований к объекту закупки.

Председатель Единой комиссии, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.02.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://roseltorg.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ "Областная клиническая больница" (далее – Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1333425  рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме № 0860200000816000612 от 22.03.2016 Единая комиссия признала заявку ООО "НПО Артерия" не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме по следующим основаниям: В соответствии с ч. 6.1. ст. 66 и п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3.3. раздела 3 документации об аукционе в электронной форме, а именно: участник закупки указал недостоверную информацию в составе заявки: в разделе 8 «Техническая часть» документации об аукционе в электронной форме указано: «Требования к техническим характеристикам, безопасности, качеству и количеству Товара: Препарат с возможностью применения при следующих клинических состояниях: шок, ожоги, гипопротеинемия с отеком или без отека, гипоальбуминемия. Отсутствие в противопоказаниях: тяжелая анемия, гиперволемия, отек легких. Участник закупки в составе первой части заявки предложил лекарственное средство «Альбумин человека» с торговым наименованием «Альбумин», у которого, согласно инструкции по применению в государственном реестре лекарственных средств имеются противопоказания: тяжелая анемия, гиперволемия, отек легких, что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В разделе 8 документации об Аукционе "Техническая часть" определены товар, подлежащий поставке, а именно лекарственное средство МНН Альбумин человека с указанием его характеристик,  в том числе,  отсутствие в противопоказаниях: тяжелая анемия, гиперволемия, отек легких.

Представитель Заказчика пояснил, что требования об отсутствии  указанных противопоказаний было установлено в связи с тем, что закупаемое лекарственное средство широко используется в реанимационных,  хирургических и других отделениях стационара ГУЗ "Областная клиническая больница" для оказания экстренной медицинской помощи. Поступившие в отделение реанимации больные в большинстве своем находятся в крайне тяжелом состоянии, обусловленном политравмой, шоком, полиорганной недостаточностью,  что часто осложняется тяжелой анемией, гопоаротеинемией, отеком головного мозга, а тяжелая травма грудной клетки сопровождается ушибом органов грудной клетки (сердца и легких), и, как следствие, респираторным дистресс-синдромом с отеком легких. Все это крайне опасные состояния, каждое из которых может закончиться смертью пациента.  Учитывая изложенное, для выполнения целей поставленных перед  ГУЗ "Областная клиническая больница", крайне важно, чтобы закупаемый препарат можно было использовать при всех вышеуказанных клинических ситуациях.

Председатель Единой комиссии пояснил, что ООО "НПО Артерия" в своей заявке предложило лекарственное средство Альбумин человека с торговым наименованием Альбумин. Заявитель в первой части своей заявки дал согласие на  поставку товара с характеристиками, установленными Заказчиком. При этом, в составе второй части заявки  Общество представило, в том числе, регистрационное удостоверение ЛП-000332. Согласно инструкции   по применению в государственном реестре лекарственных средств, в частности Альбумин (РУ ЛП-000332), имеются противопоказания: тяжелая анемия, гиперволемия, отек легких. Рассмотрев заявку Общества, Единая комиссии пришла к выводу, что ООО "НПО Артерия" дав согласие в первой части заявки на поставку товара в соответствии с требованиям документации об Аукционе, и в тоже время, предложив к поставке товар с наличием противопоказаний: тяжелая анемия, гиперволемия, отек легких, представило недостоверную информацию о товаре.

Заявитель в жалобе данный факт не оспаривает.

Согласно ч. 6.1. ст.66 Закона о контрактной системе  в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

При таких обстоятельствах, Единая комиссия правомерно приняла решение об отстранении ООО "НПО Артерия" от участия в Аукционе на этапе рассмотрения вторых частей заявок.

В извещении об Аукционе установлена дата и время окончания подачи заявок – 11.03.2016 09:00. Жалоба Заявителя подана в Саратовское УФАС России 29.03.2016, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, в связи с чем, Комиссией Саратовского УФАС России не проводится рассмотрение довода жалобы на положения Документации об Аукционе в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "НПО Артерия" на действия единой комиссии ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона № 0860200000816000612 для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на определение поставщика товара "Лекарственное средство (Альбумин человека)" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница" необоснованной.

2. Комиссией Саратовского УФАС России не проводится рассмотрение довода жалобы на положения документации об электронного аукциона № 0860200000816000612 для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на определение поставщика товара "Лекарственное средство (Альбумин человека)" в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: