ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е №  204-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа  необоснованной

29 августа 2012 года                                                                                          г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "ЛОТУС-Электроникс" на действия единой (конкурсной, аукционной, котировочной)  комиссии УФК по Саратовской области при проведении запроса котировок  № 0160100002912000043 на поставку комплектов батарей к источникам бесперебойного питания,

У С Т А Н О В И Л А:

22.08.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ЛОТУС-Электроникс" (далее – Заявитель) на действия единой (конкурсной, аукционной, котировочной)  комиссии УФК по Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок  № 0160100002912000043 на поставку комплектов батарей к источникам бесперебойного питания (далее – Запрос котировок).

29.08.2012 представитель ООО "ЛОТУС-Электроникс" не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "ЛОТУС-Электроникс" уведомлено надлежащим образом.

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение отклонить котировочную заявку ООО "ЛОТУС-Электроникс" в связи с тем, что товар, предложенный  к поставке ООО "ЛОТУС-Электроникс", не является предметом закупки.

Представитель Заказчика, член Единой комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе и пояснили, что Комиссия Управления Федерального казначейства по Саратовской области при принятии решения об отклонении заявки ООО "ЛОТУС-Электроникс" действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.   

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

08.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

В соответствии с п. 4 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчик установил к поставке товар – комплект батарей к источникам бесперебойного питания АРС SUA1000I и АРС SUA1500I, а также характеристики товара, в том числе: к комплекту батарей к источникам бесперебойного питания АРС SUA1000I – "две последовательно соединенные между собой необслуживаемые, герметичные, свинцово-кислотные батареи с загущенным электролитом и защитой от утечек"; к комплекту батарей к источникам бесперебойного питания АРС SUA1500I "две последовательно соединенные между собой необслуживаемые, герметичные, свинцово-кислотные батареи с загущенным электролитом и защитой от утечек".

  В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В котировочной заявке ООО "ЛОТУС-Электроникс" содержатся характеристики товара – аккумуляторный комплект Lotus* для модернизации батарейных блоков АЗС RBC 6 и  аккумуляторный комплект Lotus* для модернизации батарейных блоков АЗС RBC 7, в том числе: к аккумуляторному комплекту Lotus* для модернизации батарейных блоков АЗС RBC 6 - необслуживаемая герметичная свинцово-кислотная батарея с загущенным электролитом  защитой от утечек; к аккумуляторный комплект Lotus* для модернизации батарейных блоков АЗС RBC 7 - необслуживаемая герметичная свинцово-кислотная батарея с загущенным электролитом  защитой от утечек.

В своей жалобе Заявитель не оспаривает факт предложения к поставке иного эквивалентного товара и поясняет, что данный товар имеет лучшие характеристики. Также из жалобы следует, что в стоимость товара входит не только доставка, но и дополнительные услуги по монтажу и тестированию работы ИБП.

Член Единой комиссии пояснил, что товар, предложенный ООО "ЛОТУС-Электроникс" к поставке не является предметом закупки, так как согласно котировочной заявке является эквивалентом закупаемого Заказчиком товара и не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок. Также, котировочная заявка  ООО "ЛОТУС-Электроникс"  содержит сведения  не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок относительно расходов, включенных в цену товара.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок Заказчик установил, что  в цену товаров должны быть включены все расходы, в том числе расходы по транспортировке, хранению, страхованию, уплате таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, выплаченных и/или подлежащих выплате за счет Поставщика.

В котировочной заявке ООО "ЛОТУС-Электроникс" указано: "Цена товара включает в себя: доставку товара до склада Заказчика, разгрузку товара, монтаж/демонтаж, наладку работы ИБП, утилизацию, а также все налоги, пошлины и прочие обязательные платежи, необходимые Поставщику для исполнения Контракта".    

Согласно протоколу  рассмотрения и оценки котировочных заявок                        № 0160100002912000043-1 от 21.08.2012 Единая комиссия  приняла решение об отклонении заявки ООО "ЛОТУС-Электроникс" по следующим основаниям:

"Товар (Аккумуляторный комплект Lotus* для модернизации батарейных блоков APC RBC 6; Аккумуляторный комплект Lotus* для модернизации батарейных блоков APC RBC 7), предложенный к поставке, не является предметом закупки, т.к. согласно котировочной заявке является эквивалентом закупаемого Заказчиком товара. Не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: В заявке указаны технические характеристики товара: «Необслуживаемая герметичная свинцово-кислотная батарея с загущенным электролитом : защита от утечек/

Номинальное напряжение: 12 В, Номинальная емкость: 24 Ач Для ИБП APC SUA 10001 Срок службы АКБ: 5 лет Габариты товара (длина х щирина х  высота) в мм: 151*196*94 мм; Необслуживаемая герметичная свинцово-кислотная батарея с загущенным электролитом : защита от утечек Номинальное напряжение: 12 В, Номинальная емкость: 36 Ач Для ИБП APC SUA 15001 Срок службы АКБ: 5 лет Габариты товара (длина х щирина х  высота) в мм: 151*183*173 мм». Тогда как в извещении о проведении запроса котировок указано: «Две последовательно - соединенные между собой необслуживаемые, герметичные, свинцово-кислотные батареи с загущенным электролитом и защитой от утечек. Ожидаемый срок службы батарей: не менее 3-х лет. Масса нетто: 7,68 кг. Максимальная высота: 94,00 мм. Максимальная ширина: 152,00 мм. Максимальная глубина: 196,00 мм Масса брутто: 8,45 кг. Ширина в упаковке: 259,00 мм. Высота в упаковке: 175,00 мм. Глубина в упаковке: 302,00 мм. Цвет: Черный. Рабочий диапазон параметров окружающей среды: 0-40 оС. Рабочий диапазон относительной влажности: 0-95%. Рабочий диапазон высоты над уровнем моря: 0-3000 метр. Температура хранения: -15 – 45 оС. Относительная влажность хранения: 0-95%. Высота над уровнем моря хранения: 0-15000 метр. Номинальное напряжение: 12В Номинальная емкость: 24Ач; Две последовательно - соединенные между собой необслуживаемые, герметичные, свинцово-кислотные батареи с загущенным электролитом и защитой от утечек. Ожидаемый срок службы батарей: не менее 3-х лет. Масса нетто: 11,68 кг. Максимальная высота: 173,00 мм. Максимальная ширина: 152,00 мм. Максимальная глубина: 183,00 мм  Масса брутто: 12,41 кг. Ширина в упаковке: 262,00 мм. Высота в упаковке: 259,00 мм. Глубина в упаковке: 290,00 мм. Цвет: Черный. Рабочий диапазон параметров окружающей среды: 0-40 оС. Рабочий диапазон относительной влажности: 0-95%. Рабочий диапазон высоты над уровнем моря: 0-3000 метр. Температура хранения: -15 – 45 оС. Относительная влажность хранения: 0-95%. Высота над уровнем моря хранения: 0-15000 метр. Номинальное напряжение: 12В Номинальная емкость: 36Ач» В заявке указано: «Функциональные характеристики товара: Рабочий диапазон параметров окружающей среды 0 - 40 °C  Рабочий диапазон относительной влажности  0 - 95% Рабочий диапазон высоты над уровнем моря    0-3000 метр Температура хранения        -15 - 45 °C Относительная влажность хранения  0 - 95% Высота над уровнем моря хранения            0-15000 метр  Цвет: оранжевый, крышка темно-синяя» Тогда как в извещении о проведении запроса котировок указано: «Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам): Весь товар, предлагаемый к поставке, должен использоваться в источниках бесперебойного питания как комплект батарей.» В заявке указано: «Цена товара включает в себя: доставку товара до склада Заказчика, разгрузку товара, демонтаж/монтаж, наладку работы ИБП, утилизацию, а также все налоги, пошлины и прочие обязательные платежи, необходимые Поставщику для исполнения Контракта». Тогда как в извещении о проведении запроса котировок указано: «В цену товара (цена котировочной заявки) должны быть включены все расходы, в том числе расходы по транспортировке, хранению, страхованию, уплате таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, выплаченных и/или подлежащих выплате за счет Поставщика». ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ."

В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов Единая комиссия правомерно приняла решение отклонить котировочную заявку ООО "ЛОТУС-Электроникс" в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ЛОТУС-Электроникс" на действия единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии УФК по Саратовской области при проведении запроса котировок  № 0160100002912000043 на поставку комплектов батарей к источникам бесперебойного питания необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.