Р Е Ш Е Н И Е №  85-17/гз

о признании жалобы необоснованной

 

4 апреля 2017 года                                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.

3.

в присутствии:  

рассмотрев жалобу ООО "ЮНА" на действия Единой комиссии - ГУЗ "Озинская районная больница" при проведении электронного аукциона  № 0360300039217000009 «Набор реагентов»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ЮНА" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии - ГУЗ "Озинская районная больница" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона  № 0360300039217000009 «Набор реагентов» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок необоснованно допустила к участию в Аукционе заявки под номерами 2 и 3.

Представитель Заявителя присутствующий на рассмотрении жалобы поддержал доводы жалобы.

Представитель Заинтересованного лица, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Заказчик о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

09.02.2017 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона № 0360300039217000009 «Набор реагентов» и документация об Аукционе. 

Заказчиком является ГУЗ "Озинская районная больница". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 79 238,49 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.03.2017 №0360300039217000009-3 подано 3 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

Представитель Заявителя пояснила, что заявка № 2 не соответствовала ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, в заявке № 3 допущено применение показателей «от» «до» при описании объекта закупки, что является недопустимым.

Согласно п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п.8.2. Раздела 8 Техническая часть документации об Аукционе установлены требования к описанию объекта закупки: поставка набора реагентов:

- набор реагентов для определения липопротеинов высокой плотности: реагент для количественного определения липопротеинов высокой плотности в сыворотке и плазме крови. Стабильность: Стабилен в течении срока годности при температуре +2..+8⁰С.

Заявка под номером №2 содержала следующие характеристики товара:

- набор реагентов для определения липопротеинов высокой плотности: реагент для количественного определения липопротеинов высокой плотности в сыворотке и плазме крови. Стабильность: Стабилен в течении срока годности при температуре +2⁰С.

Заявка под номером №3 содержала следующие характеристики товара:

- набор реагентов для определения липопротеинов высокой плотности: реагент для количественного определения липопротеинов высокой плотности в сыворотке и плазме крови. Стабильность: Стабилен в течении срока годности при температуре +2..+8⁰С.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Следовательно в силу п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе участник закупки в составе первой части заявки должен указать конкретные показатели товара, соответствующие требованиям Документации об Аукционе и страну происхождения товара.

Из содержания технической части Документации об Аукционе следует, что Заказчику необходим реагент, который должен быть стабилен в следующих, установленных Заказчиком условиях: до окончания срока годности, и при температуре +2°С до +8°С.

Следовательно, участники в своих заявках должны указать на то, что реагент стабилен, при соблюдении установленных Заказчиком условиях. Данный факт также подтверждается наименованием показателя: стабильность.

Кроме того, Инструкция по заполнению заявки Документации об Аукционе не регламентировала каким образом нужно заполнить заявку по показателю – Стабильность реагентов.

Поскольку, все участники закупки указали на то, что реагенты стабильны и при условии отсутствия в инструкции правил заполнения указанной характеристики товара, у Единой комиссии отсутствовали основания для отклонения заявок участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66  Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, правомерно допустила к участию в Аукционе поданные заявки, в связи с чем довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Учитывая вышеизложенное и на основании  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

 Признать жалобу ООО "ЮНА" на действия Единой комиссии - ГУЗ "Озинская районная больница" при проведении электронного аукциона  № 0360300039217000009 «Набор реагентов» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________
Члены Комиссии:	_____________________
	_____________________