База решений
и правовых актов

 

 

в присутствии представителя ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» –  (доверенность от 31.03.2020 № б/н),

рассмотрев жалобу ООО «Диджитал» на действия ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» при проведении аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники и периферийных устройств для создания учебных мастерских по компетенциям: «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», «Обслуживание грузовой техники», «Окраска автомобиля», «Кузовной ремонт» для нужд ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» (извещение № 32110076221)

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Диджитал» (далее – Заявитель) на действия ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники и периферийных устройств для создания учебных мастерских по компетенциям: «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», «Обслуживание грузовой техники», «Окраска автомобиля», «Кузовной ремонт» для нужд ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» (извещение № 32110076221) (далее – Аукцион).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» (далее – Положение о закупках).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

12.03.2021 в Единой информационной системе опубликовано извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена договора – 999 990,00 рублей.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона Заказчиком были нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках установил требования по позиции № 8 Технического задания Документации (компьютер), предполагающие поставку компьютера модели NITRINOnet С290 производителя NITRINO.

Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласилась и указала, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках в описание предмета закупки не должны включаться требования, влекущие за собой необоснованное ограничение количества участников закупки

Техническом задании Документации по позиции № 8 указаны следующие требования к компьютеру:

• Типоразмер: MiniTower;
• Толщина стенок корпуса: Не менее 0,6 мм;
• Габариты (ГхШхВ): Не более 400х173х368;
• Максимальная длина устанавливаемой видеокарты: Не менее 368 мм;
• Несъёмная складная ручка на корпусе для удобства переноски системного блока: Наличие;
• Разъемы лицевой панели: Не менее 2 x USB 3.0, 2 x USB 2.0, 1 x USB Type-С;
• Свободные внешние отсеки: Не менее 2 х 5.25”, 2 х 3.5”;
• Свободные внутренние отсеки: Не менее 5 х 3.5”, 3 х 2,5”;
• Вертикальное расположение USB портов и опциональных CR, FP на лицевой панели, не занимающие отсеки 5.25, 3.5: Соответствие;
• Заводское посадочное место для установки картридера (CR) или сканера отпечатка пальцев(FP): Наличие;
• Вентилятор на задней стенке корпуса размером не менее 92*92 мм: Не менее 1;
• Безболтовое крепление устройств в отсеки 5.25, 3.5: Наличие;
• Безинструментальный доступ к внутренним компонентам системного блока: Наличие;
• Петля для установки навесного замка: Не менее 2;
• Энергонезависимая система блокировки кнопки включения от несанкционированного доступа: Наличие;
• Наличие в корпусе EM-Lockstriker, Kensingtonslot: Соответствие;
• Отсутствие дополнительных переходников, универсальных отсеков, планок, салазок, возможности крепить HDD к нижней части шасси корпуса, контейнеров для портов: Соответствие;
• Количество ядер процессора: не менее 4;
• Количество потоков: не менее 8;
• Частота процессора: не менее 3,6 ГГц;
• Максимальная тактовая частота с технологией TurboBoost: не менее 4,30 ГГц;
• Объем кэш-памяти L3: не менее 6 Мб;
• Графический процессор: интегрированный;
• Частота графического процессора: не менее 350 МГц;
• Максимальная тактовая графического частота с технологией TurboBoost: 1100 МГц;
• Поддержка памяти IntelOptane: наличие;
• Гнездо процессора материнской платы совместим с процессором: наличие;
• Форм-фактор: MicroATX;
• Количество разъемов PCI Express 16x: не менее 1;
• Количество разъемов PCI Express 1x: не менее 2;
• Количество разъемов D-Sub: не менее 1;
• Количество разъемов HDMI: не менее 1;
• Количество разъемов PS/2: не менее 2;
• Количество портов USB 3.0 на задней панели: не менее 2;
• Поддержка технологии DIGI+ VRM: наличие;
• Поддержка IntelOptane: наличие;
• Тип оперативной памяти: DDR4;
• Тактовая частота оперативной памяти: не менее 2133 МГц;
• Объем оперативной памяти: не менее 8 Гб;
• Объем SSD-накопителя: не менее 256 Гб;
• Интерфейс SSD: SATA;
• Максимальная скорость последовательной записи: не менее 460 Мбайт/сек;
• Максимальная скорость последовательного чтения: не менее 500 Мбайт/сек;
• Мощность блока питания: не менее 400 Вт;
• Интерфейс подключения клавиатуры: USB 2.0;
• Длина провода клавиатуры: не менее 1.5 м;
• Цифровой блок: наличие;
• Интерфейс подключения мыши: USB 2.0;
• Разрешение сенсора максимальное: не менее 1000 dpi;
• Хват мыши: для правой и левой руки;
• Операционная система: Предустановленная операционная система: Windows 10 professional (Поставка эквивалента не предусмотрена в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия данного обеспечения с ранее приобретенным и установленным на объекте);
• Монитор:
• Размер экрана: не менее 21.5 дюйма;
• Разрешение: не менее 1920x1080;
• Тип матрицы: IPS;
• Покрытие экрана: антибликовое;
• Контрастность: не менее 3000:1;
• Динамическая контрастность: не менее 10000000:1;
• Яркость экрана: не менее 250 кд/м;
• Время отклика пикселя: не более 5мс;
• Угол обзора по вертикали и горизонтали: не менее 178;
• Количество разъемов D-Sub: не менее 1;
• Количество разъемов HDMI: не менее 1;
• Количество разъемов DisplayPort: не менее 1;
• Тип крепежа VESA: наличие;
• Регулировка наклона экрана: наличие;
• Блок питания: встроенный.

Установлено, что характеристики габаритов корпуса коррелируются с максимальной длиной устанавливаемой видеокарты, что свидетельствует об ограничении списка предлагаемой к поставке продукции до модели NITRINOnet С290 производителя NITRINO.

Согласно сведениям с официального сайта производителя NITRINO http://nitrino.net/ для модели NITRINOnet С290 по указанным характеристикам установлены следующие параметры:

• Габариты (ГхШхВ): 385х170х365;
• Максимальная длина устанавливаемой видеокарты: 368 мм.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель Заказчика пояснила, что при установлении требований Технической части Документации Заказчик руководствовался сайтом http://nitrino.net/.

Таким образом, Заказчик установив в Документации требования, свидетельствующие о конкретном производителе поставляемой продукции, допустил ограничение количества участников закупки.

Доказательств обратного, Заказчик не представил.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Диджитал» является обоснованной.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Диджитал» на действия ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» при проведении аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники и периферийных устройств для создания учебных мастерских по компетенциям: «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», «Обслуживание грузовой техники», «Окраска автомобиля», «Кузовной ремонт» для нужд ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» (извещение № 32110076221) обоснованной.
2. Выдать ГАПОУ СО «Балашовский техникум механизации сельского хозяйства» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.