Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 89-16/ов-т от 8 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 89-16/ов-т
о признании жалобы обоснованной
02сентября 2016 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:
|
вр.и.о. заместителяруководителя управления, председатель Комиссии; |
|
начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии; |
|
старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии, |
рассмотрев жалобу Р.на действия организатора торгов – Управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона по извещению № 060716/1373697/03 по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:062901:33 и 64:32:062901:34, расположенных по адресу:Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование, юго-западнее п. Ивановский (Лот №1 и Лот№2), руководствуясь ст. 18.1, п. 31 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
УСТАНОВИЛА:
22.08.2016 в Саратовское УФАС России подана жалоба гр. Р.(далее – заявитель) на действия организатора торгов – Управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона по извещению № 060716/1373697/03 по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:062901:33 и 64:32:062901:34, расположенных по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование, юго-западнее п. Ивановский (Лот №1 и Лот№2)(далее по тексту – Аукцион).
Из жалобы заявителя следует, что Администрация при организации и проведении Аукциона нарушилап.9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ в частине верного указания в извещении сроков аренды земельных участков.
Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
08.07.2016 извещение № 060716/1373697/03 о проведении торгов было опубликовано организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт).
Предметом Аукциона по лоту № 1, согласно извещению № 060716/1373697/03, является право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :32:062901:34, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Михайловское МО тер, юго-западнее п. Ивановский, площадь 25600 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка – производственная деятельность. Срок аренды: лет: 1, месяцев 6.
Предметом Аукциона по лоту № 2, согласно извещению № 060716/1373697/03, является право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :32:062901:33, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Михайловское МО тер, юго-западнее п. Ивановский, площадь 1158 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка – производственная деятельность. Срок аренды: лет: 1, месяцев 6.
В информационном сообщении в разделе: Параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, указано:
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, утвержденными решением собрания депутатов Саратовского муниципального образования Саратовской области от 11.04.2013 № 01-7/539, установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства для данной территориальной зоны П-3 (Зона коммунально-складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и объектов оптовой торговли)
Местонахождение объекта |
Код зоны |
Размеры земельного участка |
Размещение зданий на участке |
Использование участка |
Габариты зданий на участке |
|||
площадь участка кв.м |
Ширина участка лицевой границы |
Отступ от лицевой границы участка |
Отступ боковой границы земельного участка |
процент застройки |
Высота фасадной линии застройки |
Высота зданий внутри квартала |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование, юго-западнее п. Ивановский |
П-3 |
25600 |
161 м |
5 м |
3 м |
60% |
Определяется проектом планировки
|
|
Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование, юго-западнее п. Ивановский |
П-3
|
1158
|
8 м
|
-
|
-
|
60%
|
Определяется проектом планировки
|
В соответствии с п. 9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта.
Согласно приказу Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений":
- для объектов площадью до 500 м2общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, определенный в зависимости от площади объекта капитального строительства, составляет 9 месяцев;
- для объектов площадью до 20000 м2до 30000 м2общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, определенный в зависимости от площади объекта капитального строительства, составляет 33 месяца.
Таким образом, довод заявителя о нарушенииорганизатором торгов действующегозаконодательства в части не соответствия установленного в извещении о проведении Аукциона срока аренды земельного участка площадью 25600 м2по лоту № 1 является обоснованным, т.к. площадь застройки составляет 15360 м2.
В письменных пояснениях Управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской областиот 01.09.2016 указано, что в отношении лота № 1 была допущена техническая ошибка, срок аренды 18 месяцев указан не верно.
Таким образом, установление организатором торгов по лоту № 1 срока аренды земельного участка 18 месяцев нарушает п.9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.
Согласно протоколу № 1 от 11.08.2016 в связи с отсутствием поданных заявок Аукцион признан несостоявшимся в части лота № 1.
Довод заявителя о нарушенииорганизатором торгов действующегозаконодательства в части не соответствия установленного в извещении о проведении Аукциона срока аренды земельного участка площадью 1158 м2по лоту № 2 является необоснованным, т.к. площадь застройки составляет 694,8 м2.
В связи с тем, что Аукцион по лоту № 1 был признан несостоявшимся,в связи с отсутствием поданных заявок, у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют основания для выдачи организатору торгов предписания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу гр. Р.на действия организатора торгов – Управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона по извещению № 060716/1373697/03 по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:062901:33 и 64:32:062901:34, расположенных по адресу:Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование, юго-западнее п. Ивановский (Лот №1 и Лот№2), обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: |
… |
|
|
Члены Комиссии: |
… |
|
|