ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е №130-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

 

21 сентября 2011 года                                                                                г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<…………….>	- председатель Комиссии;
2. 3.	<…………….> <……………..>	- член Комиссии; - член Комиссии;
4.	<…………….>	- член Комиссии,

в присутствии:

<………………>                      - представителя ООО "Компас" (доверенность от 21.09.2011);

<………………>                      - представителя ООО "Компас" (доверенность от 21.09.2011);

<………………>                     - представителя Заказчика - ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова" (доверенность №3239 от 21.09.2011), председатель Единой комиссии по размещению заказов ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова",

рассмотрев жалобу ООО "Компас" на действия Единой комиссии по размещению заказов ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100034011000317 "Поставка новой компьютерной техники, согласно спецификации (Приложение №1). Для субъектов малого предпринимательства",

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.09.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Компас" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по размещению заказов ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова" (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100034011000317 "Поставка новой компьютерной техники, согласно спецификации (Приложение №1). Для субъектов малого предпринимательства" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок неправомерно отказала ООО "Компас" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в заявке участника размещения заказа указано портативное устройство ввода и обработки информации Ноутбук ASUS N53SV (90N1QL768W6931VDH3AY) тип 1 с предустановленной Windows 7 (операционная система имеет все последние обновления на момент поставки оборудования), по которой не предоставляется возможным определить характеристики операционной системы Windows 7 HP, требуемой заказчиком.

По мнению Заявителя, Общество указало идентификационный каталожный номер <...> N1QL768W6931VDH3AY), по которому заказчик мог определить версию операционной системы, так как идентификационный каталожный номер присваивается только одной модификации портативного устройства ввода и обработки информации Ноутбук ASUS серии N53SV.

Представители Заявителя, присутствующие на заседании Комиссии, поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Член Единой комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "Компас" в допуске к участию в Аукционе, поскольку указанная участником размещения заказа предустановленная Windows 7 (операционная система имеет все последние обновления на момент поставки оборудования) не соответствует положениям Документации об Аукционе.

Член Единой комиссии считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.etp.zakazrf.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 993 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.09.2011 Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным в Документации об аукционе, и приняла решение отказать "участнику размещения заказа, подавшему заявку №2 отказать в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2011 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", т.к. участником не представлены сведения, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 №94-ФЗ  "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно: одним из требований заказчика в отношении Портативного устройства ввода и обработки информации тип 1 являлось: предустановленная Windows 7 HP или эквивалент (операционная система имеет все последние обновления на момент поставки оборудования), со стороны участника размещения заказа, в отношении портативного устройства ввода и обработки информации Ноутбук ASUS N53SV (90N1QL768W6931VDH3AY) тип 1 представлена предустановленная Windows 7 (операционная система имеет все последние обновления на момент поставки оборудования), по которой не предоставляется возможным определить характеристики операционной системы Windows 7 HP, требуемой заказчиком".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Предметом Аукциона является поставка новой компьютерной техники, согласно спецификации (Приложение №1).

В Приложении №1 Документации об Аукционе Заказчик указал наименования компьютерной техники, в том числе: Портативное устройство ввода и обработки информации тип 1 с техническими характеристиками, с  предустановленной Windows 7 HP или эквивалент (операционная система имеет все последние обновления на момент поставки оборудования).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

ООО "Компас" в первой части заявки на участие в Аукционе предложило к поставке Ноутбук ASUS N53SV тип 1 с предустановленной Windows 7 (операционная система имеет все последние обновления на момент поставки оборудования).

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы пояснил, что Общество, подавая заявку на участие в Аукционе, не указало обозначение "HP", указанное Заказчиком в Документации об Аукционе, поскольку в таком виде обозначение операционной системы не применяется. В связи с чем, Общество, предложив к поставке Ноутбук ASUS N53SV тип 1 с предустановленной Windows 7 (операционная система имеет все последние обновления на момент поставки оборудования), указало его идентификационный каталожный номер <...> а именно: 90N1QL768W6931VDH3AY, по которому Единая комиссия имела возможность проверить соответствие предлагаемого товара требованиям Документации об Аукционе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Саратовского УФАС России пояснил, что указанное в Документации об Аукционе "HP" обозначает предустановленную операционную систему Windows 7 "Home Premium", характеристики которой важны для заказчика и отличаются от других операционных систем, например, Windows 7 "Home Basic".

Однако, положения документации не содержало указания на операционную систему Windows 7 "Home Premium".

Как следует из пояснений члена Единой комиссии, Единая комиссия не смогла определить характеристики операционной системы Windows 7 по идентификационному каталожному номеру, указанному участником размещения заказа в аукционной заявке, поскольку Ноутбук ASUS N53SV может быть представлен с различными операционными системами, имеющими различные характеристики.

Комиссия Саратовского УФАС России данный довод не может принять во внимание, поскольку участник размещения заказа указал на операционную систему, требуемую к поставке заказчиком, то есть, предложил к поставке Ноутбук ASUS N53SV тип 1 с предустановленной Windows 7 (операционная система имеет все последние обновления на момент поставки оборудования). Установление Единой комиссией иных характеристик операционной системы для определения ее соответствия требованиям документации об Аукционе не имеет значения, поскольку Заказчик иных характеристик операционной системы не указал.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Компас" в связи с непредставлением  сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, нарушила ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Компас" на действия Единой комиссии по размещению заказов ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100034011000317 "Поставка новой компьютерной техники, согласно спецификации (Приложение №1). Для субъектов малого предпринимательства" обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова" нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Единой комиссии по размещению заказов ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

              

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
	_____________________ (подпись)	<………………>
	_____________________ (подпись)	<………………>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 25

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участников размещения заказа

 

21 сентября 2011 года                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1. <……………..> - председатель Комиссии; 2. 3. <……………..> <……………..> - член Комиссии; - член Комиссии; 4. <……………..> - член Комиссии,

1. Ремезов Н.И. - руководитель управления, председатель Комиссии; 2. 3. Лобанова О.А. Исаева Е.А. - заместитель руководителя управления, член Комиссии; - начальник отдела, член Комиссии; 4. Николайчик А.П. - старший государственный инспектор, член Комиссии,

1. Ремезов Н.И. - руководитель управления, председатель Комиссии; 2. 3. Лобанова О.А. Исаева Е.А. - заместитель руководителя управления, член Комиссии; - начальник отдела, член Комиссии; 4. Николайчик А.П. - старший государственный инспектор, член Комиссии,

на основании своего решения от 21.09.2011 №130-11/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Компас" на действия Единой комиссии по размещению заказов ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова" при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360100034011000317 "Поставка новой компьютерной техники, согласно спецификации (Приложение №1). Для субъектов малого предпринимательства", и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Единой комиссии по размещению заказов ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И.Вавилова":

1.     В срок до 29.09.2011 отменить Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.09.2011.

2.     В срок до 30.09.2011 провести процедуру рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.     В срок до 05.10.2011 сообщить об исполнении настоящего предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
	_____________________ (подпись)	<……………..>
	_____________________ (подпись)	<……………..>