Решение б/н Решение по жалобе ООО "ЕвроСтрой" от 7 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Саратовской области
| 410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81 | Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru |
Р Е Ш Е Н И Е № 85 -10/гз
о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
13 августа 2010 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
| 1. | <………………> | - и.о.руководителя управления, председатель Комиссии; |
| 2. | <………………> | - и.о.начальник отдела, член Комиссии; |
| 3. | <………………> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
в присутствии:
| <………………> | - директора ООО «ЕвроСтрой»; |
| <………………> | - и.о.главы администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области (решение совета Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области №8/34 от 30.06.2010), председателя единой комиссии Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по размещению заказов; |
| <………………> | - представителя администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области (доверенность №3 от 12.08.2010), секретаря единой комиссии Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по размещению заказов, |
рассмотрев жалобу ООО «ЕвроСтрой» на действия заказчика – администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области и Единой комиссии администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по размещению заказов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту артезианской скважины в с. Кировское, Марксовского района, Саратовской области в 2010 году (Извещение № а – 1006291) (начальная (максимальная) цена контракта 999 494 руб.),
УСТАНОВИЛА:
06.08.2010 в Саратовское УФАС была подана жалоба ООО «ЕвроСтрой» (далее – Заявитель) на действия заказчика – администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области (далее – Заказчик) и Единой комиссии администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по размещению заказов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту артезианской скважины в с. Кировское, Марксовского района, Саратовской области в 2010 году (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение отказать ООО «ЕвроСтрой» в допуске к участию в Аукционе в связи с наличием в документах, входящих в состав заявки недостоверных сведений о почтовом адресе и адресе местонахождения ООО «ЕвроСтрой», а также в связи с отсутствием в СРО видов работ, являющихся предметом Аукциона.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе и пояснил, что до 01.05.2010 ООО «ЕвроСтрой» имело юридический и почтовый адрес: Саратовская область, г.Маркс, ул.Кирова, 47/1 согласно Устава общества, а с 01.05.02010 фактический адрес размещения ООО «ЕвроСтрой» и почтовый адрес стал: Саратовская область, г.Маркс, ул.Интернациональная, 5.
Также представитель Заявителя пояснил, что виды работ, являющиеся предметом Аукциона, могут выполняться любыми физическими и юридическими лицами без вступления в СРО, так как они не включены в Перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Председаель Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что Единая комиссия при принятии решения об отклонении заявки ООО «ЕвроСтрой» действовала в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и документации об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
29.06.2010 на официальном сайте www.goszakaz.saratov.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту артезианской скважины в с. Кировское, Марксовского района, Саратовской области в 2010 году и Документация об Аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе от 28.07.2010 (далее – Протокол) Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО «ЕвроСтрой» по следующим основаниям:
«Ст.12 ч.1 п.1 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года:
- в заявке на участие в аукционе указаны недостоверные сведения о почтовом адресе, адресе местонахождения общества: в «Заявке на участие в аукционе» и «Сведении об участнике размещения заказа» указан почтовый адрес: 413090 Саратовская обл., г. Маркс, ул. Интернациональная д.5, адрес места нахождения, юридический адрес: 413090 Саратовская обл., г. Маркс, ул. Интернациональная д.5, а в Уставе указан почтовый адрес и адрес места нахождения, почтовый индекс 413090 Саратовская обл., г. Маркс, ул. Кирова, д.47/1
Ст.12 ч.1 п.2 Федерального 94-ФЗ от 21.07.2005 года:
в заявке на участие в аукционе, свидетельство на выполнение работ, являющееся предметом открытого аукциона, не соответствует требованиям, установленным в соответствии со ст.11, а именно: п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона №94-ФЗ, в свидетельстве, приложенном участником размещения заказа в составе заявки на участие в открытом аукционе, отсутствуют виды работ, являющиеся предметом открытого аукциона».
В соответствии с ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, в том числе:
- копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Согласно п.21 раздела 9 документации об Аукционе «Информационная карта Аукциона» установлены сведения и документы, входящие в состав заявки на участие в Аукционе, в том числе:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
В заявку ООО «ЕвроСтрой», представленную Заказчиком на рассмотрение жалобы, входят следующие документы:
- «Заявка на участие в открытом аукционе» (исх. № 24 от 06.07.2010) с указанием местонахождения ООО «ЕвроСтрой» - г.Маркс, ул. Интернациональная, д.5 и почтового адреса общества – 413090, Саратовская область, г.Маркс, ул. Интернациональная, д.5;
- «Сведения об участнике размещения заказа» (приложение №2 к заявке на участие в открытом Аукционе) с указанием юридического адреса ООО «ЕвроСтрой» – 413090 Саратовская область, г.Маркс, ул. Интернациональная, д.5 и почтового адреса общества – 413090, Саратовская область, г.Маркс, ул. Интернациональная, д.5;
- устав ООО «ЕвроСтрой» с указанием места нахождения ООО «ЕвроСтрой» - Саратовская область, г.Маркс, ул.Кирова, д.47/1 и почтового адреса общества – 413090, Саратовская область, г.Маркс, ул.Кирова, д.47/1;
Таким образом, в заявке ООО «ЕвроСтрой» имеются недостоверные сведения относительно адреса места нахождения и почтового адреса ООО «ЕвроСтрой».
Заявитель не оспаривает факт несоответствия сведений об адресе, указанных в документах, входящих в состав заявки ООО «ЕвроСтрой».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов основанием к отказу в допуске к участию в аукционе является непредставление документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО «ЕвроСтрой» в связи с наличием в документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа, а именно о местонахождении и почтовом адресе данного общества.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п.2 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п.15 раздела 9 документации об Аукционе «Информационная карта Аукциона» установлено следующее требование к участникам размещения заказа:
«Обязательное требование: участник размещения заказа должен соответствовать требованиям ст.11 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с Законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов:
1.1. – наличие соответствующих лицензий на выполнение работ или Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (являющиеся предметом аукциона), выданное СРО (саморегулируемая организация)».
Частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ).
Предметом Аукциона являются работы по капитальному ремонту артезианской скважины в с.Кировское, Марксовского района, Саратовской области в 2010 году. Данные работы включают, в том числе извлечение труб из скважины станками роторного бурения глубина скважины до 200 м, роторное бурение скважин с прямой промывкой станками с дизельным двигателем глубиной до 200 м, крепление скважины при роторном бурении трубами со сварным соединением глубина скважины до 200 м.
Приказом Министерства регионального развития РФ об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 624 от 30.12.2009, утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень).
В пункте 4 раздела III Перечня «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» включены работы по устройству скважин, в том числе бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых скважин), крепление скважин трубами, извлечение труб, свободный спуск или подъем труб из скважин.
Таким образом, юридическим лицам для осуществления работ по капитальному ремонту артезианской скважины необходимо наличие свидетельства о допуске к работам по устройству скважин, выданное саморегулируемой организацией.
Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что в состав ООО «ЕвроСтрой» входит Свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, регистрационный номер СРО-С-087-114 от 10.02.2010, выданное Саморегулируемой организацией НП «Объединение строителей «Волга» (далее – Свидетельство), однако в данном Свидетельстве в перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отсутствуют работы по устройству скважин.
Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение отказать в допуске ООО «ЕвроСтрой» к участию в Аукционе в связи с отсутствием в Свидетельстве видов работ, являющихся предметом Аукциона.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ЕвроСтрой» на действия заказчика – администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области и Единой комиссии администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по размещению заказов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту артезианской скважины в с. Кировское, Марксовского района, Саратовской области в 2010 году, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
| Председатель Комиссии: | | |
| Члены Комиссии: | | |
| | | |