Решение б/н Решение от 12 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 064/01/18.1-5/2021
о признании жалобы обоснованной
12 января 2021 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:
|
- руководитель управления, председатель Комиссии; - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
рассмотрев жалобу ООО «Конвент» на действия организатора торгов – Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при проведении аукциона на право заключения договора водопользования по извещению № 301020/2359392/03, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Конвент» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора водопользования по извещению № 301020/2359392/03 (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении Аукцион Организатором торгов были допущены нарушения действующего законодательства.
Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нарушений норм действующего законодательства допущено не было.
Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В жалобе Заявитель указывает, что Организатором торгов ему неправомерно отказано в участии в Аукционе по причине отсутствия заключенного с организатором торгов договора о задатке.
30.10.2020 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено извещение № 301020/2359392/03 о проведении аукциона на право заключения договора водопользования.
Предметом Аукциона по Лоту № 1 является право заключения договора водопользования на участок акватории Волгоградского водохранилища общей площадью 0,004 кв.км., расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, начальная цена – 5 021,91 рублей.
Комиссией установлено, что причиной отказа Заявителю в участии в Аукционе явилось не отсутствие заключенного с организатором торгов договора о задатке.
Как следует из информации, представленной Заявителем, 23.12.2020 им была подана заявка на участие в Аукционе.
В тот же день Заявитель получил письмо посредством электронной почты от главного специалиста-эксперта отдела водных ресурсов по Саратовской области .. о том, что для участия в Аукционе сначала необходимо обратиться в отдел водных ресурсов по Саратовской области (далее – Отдел) с заявлением на заключение договора о задатке, далее в течение 2 рабочих дней в Отделе будет изготовлен договор о задатке, который будет направлен Заявителю на подпись, после подписания договора обеими сторонами, он регистрируется в соответствующем журнале, Заявителю направляется его экземпляр, далее необходимо произвести оплату в соответствии с заключенным договором о задатке, завершающий этап – предоставление заявки на участие в аукционе в запечатанном конверте.
Как следует из п. 5 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 696 от 23.12.2020, до окончания, указанного в извещении о проведении аукциона, срока подачи заявок на участие в аукционе 23 декабря 2020 года 11 часов 00 минут была представлена 1 (одна) заявка на участие в аукционе на бумажных носителях, как это зафиксировано в Журнале регистрации поступления заявок на участие в аукционе.
В п. 6 данного протокола указаны следующие сведения об участниках, подавших заявки на участие в Аукционе: ООО «Форсаж», ...
В пп. ж, з п. 8 раздела II Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее – Правила) указано, что, Организатор аукциона, в том числе, осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии; совершает иные действия, связанные с организацией аукциона.
В соответствии с п. 11 раздела II Правил комиссия рассматривает заявки и проводит аукцион.
Согласно п. 36 раздела II Правил на основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе.
Комиссией установлено, что причиной отказа Заявителю в участии в Аукционе явилось не отсутствие заключенного с организатором торгов договора о задатке.
Таким образом, Организатором торгов нарушены пп. ж, з п. 8 раздела II Правил, что привело к неисполнению Аукционной комиссией п. 11 раздела II Правил.
При таких обстоятельствах доводы жалобы являются обоснованными.
Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Конвент» на действия организатора торгов – Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при проведении аукциона на право заключения договора водопользования по извещению № 301020/2359392/03 обоснованной.
2. Выдать организатору торгов, Аукционной комиссии предписание об устранении нарушений порядка организации проведения торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии: |
...
|
|
Члены Комиссии: |
... |
|
|
...
|