Решение б/н РЕШЕНИЕ№ 90-14/тр-ж от 16 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ№ 90-14/тр-ж
о признании жалобы необоснованной
13 января 2015 года г. Саратов
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:
1. . . . – руководитель управления, председатель Комиссии;
2. . . . – начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;
3. . . . – специалист - эксперт отдела контроля товарных рынков, член Комиссии.
рассмотрела жалобу ООО "Экселлент" на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее – ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского") при проведении прямых закупок у единственного поставщика на поставку оборудования (извещение №31401836524; 31401836465; 31401836403; 31401836316; 31401836209; 31401836245; 31401835985; 31401835824; 31401835857; 31401835766; 31401835650; 31401835505; 31401834300; 31401834273 31401834232; 31401834210; 31401834171; 31401834107; 31401834052; 31401834026; 31401834007; 31401833981; 31401833931; 31401833911; 31401833877; 31401839798; 31401839338; 31401839673; 31401839384; 31401839019; 31401838301; 31401838155; 31401837512; 31401837426; 31401837328 31401837319; 31401837319;31401837156; 31401837135; 31401837049; 31401836861; 31401836639; 31401836635), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
УСТАНОВИЛА:
22.12.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ООО "Экселлент" на действия ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского" при проведении прямых закупок у единственного поставщика на поставку оборудования (извещение №31401836524; 31401836465; 31401836403; 31401836316; 31401836209; 31401836245; 31401835985; 31401835824; 31401835857; 31401835766; 31401835650; 31401835505; 31401834300; 31401834273 31401834232; 31401834210; 31401834171; 31401834107; 31401834052; 31401834026; 31401834007; 31401833981; 31401833931; 31401833911; 31401833877; 31401839798; 31401839338; 31401839673; 31401839384; 31401839019; 31401838301; 31401838155; 31401837512; 31401837426; 31401837328 31401837319; 31401837319;31401837156; 31401837135; 31401837049; 31401836861; 31401836639; 31401836635 (далее – извещения по 43 закупкам))
Извещения по 43 закупкам о проведение прямых закупок у единственного поставщика на поставку оборудования размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.12.2014 г.
Из доводов жалобы ООО "Экселлент" следует, что ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского" не имело право проводить закупку у единственного поставщика, так как это является нарушением пп. 2 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы представителя ответчика, Комиссия пришла к следующим выводам:
Частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского" утверждено заместителем Министра образования и науки РФ А.Б. Повалко 17.02.2014 (далее – Положение СГУ).
Согласно пункту 2.1.1. Положения СГУ проведение закупки осуществляется на основании утвержденного и размещенного на официальном сайте плана закупки товаров, работ, услуг.
Пунктом 3.1. Положения СГУ закреплено, что приобретение продукции осуществляется Заказчиком:
1) путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, в т.ч. открытого аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос предложений, запрос цен, прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя и иные способы закупки).
Вместе с тем, согласно пункту 6.11.3. Положения СГУ прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае, если стоимость закупаемой Заказчиком продукции не превышает 800 000,00 (восемьсот тысяч) рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который Заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 25 (двадцать пять) процентов от размера средств, предусмотренных в текущем году на осуществление всех закупок Заказчика в соответствии с планом закупки, предусмотренным пунктом 2.1. Положения о закупке.
На заседании Комиссии представителем ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского" были предоставлены сведения (исх.№3/8597 от 30.12.2014) о заключенных договорах на 18.12.2014 ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского", согласно которых общая сумма Плана закупок на 18.12.2014 составила 439790238 руб. 35 коп., 25% от общей суммы закупок составляет 109947559 руб. 59 коп., проведено закупок с единственным поставщиком на сумму 46390394 руб. 13 коп.
Кроме того, на заседании Комиссии представители ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского" предоставили копию Плана закупок товаров (работ, услуг) на 2014 и изменения в План закупок № 63 от 16.12.2014 на добавление в план поставку оборудования по 43 обжалованным закупкам.
Из указанного Плана закупок следует, что каждый договор по 43 обжалованным закупкам на поставку оборудования не превышает 800 000 руб.
Кроме этого представитель ООО "Экселлент" заявил, что в одном из договоров на поставку оборудования по закупке 31401836524 цена превышает сумму 800000 руб.
Представители ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского" пояснили, что в спецификации являющейся приложением №1 к договору №28 от 18.12.2014 (далее - договор №28) допущена арифметическая ошибка, которая была исправлена путем подписания дополнительного соглашения №1 к договору №28, и общая сумма указанного договора не превышает 800 000 руб.
На заседании Комиссии представители ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского" предоставили копию договора № 28 от 18.12.2014, спецификацию, которая является приложением №1 к указанному договору, и копию дополнительного соглашения № 1 к договору № 28.
Комиссия Саратовского УФАС России проанализировала предоставленные документы и пришла к выводам, что итоговая сумма в спецификации, с учетом дополнительного соглашения № 1 к договору № 28, не превышает 800 000 руб.
Таким образом, процедура проведения обжалуемых закупок соответствует пункту 6.11.3. Положения СГУ.
При таких обстоятельствах доводы жалобы являются необоснованными.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "Экселлент" на действия ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г.Чернышевского" при проведении прямых закупок у единственного поставщика на поставку оборудования (извещение №31401836524; 31401836465; 31401836403; 31401836316; 31401836209; 31401836245; 31401835985; 31401835824; 31401835857; 31401835766; 31401835650; 31401835505; 31401834300; 31401834273 31401834232; 31401834210; 31401834171; 31401834107; 31401834052; 31401834026; 31401834007; 31401833981; 31401833931; 31401833911; 31401833877; 31401839798; 31401839338; 31401839673; 31401839384; 31401839019; 31401838301; 31401838155; 31401837512; 31401837426; 31401837328 31401837319; 31401837319;31401837156; 31401837135; 31401837049; 31401836861; 31401836639; 31401836635), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии: |
. . . |
|
Члены Комиссии: |
. . . |
|
|
. . . |