Решение №6807/22 РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-854/2022 о признании жалобы необоснованной от 17 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ№ 064/07/3-854/2022
о признании жалобы необоснованной
12 октября 2022 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:
1. П.Э. Кошманов - заместитель руководителя, председатель Комиссии;
2. К.Ю. Авдеева - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
3. В.Р. Зябирова - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, член Комиссии;
в присутствии: А.А. Гусева – генерального директора ООО «Легус»; Н.А. Ложниковой – представителя Приволжского регионального общего центра обслуживания (доверенность № 13-Д от 3.10.2022); Т.А. Рыжковой – представителя Приволжского регионального общего центра обслуживания (доверенность № 90-Д от 28.09.2021); В.А. Наумова – представителя АО «Комита»; Д.А. Попова – представителя ООО «Экселлент», рассмотрев жалобу ООО «Легус» на действия Приволжского регионального общего центра обслуживания – филиала акционерного общества «Центр корпоративного учета и отчетности «Желдоручет»» при проведении запроса котировок в электронной форме №31311/ЗКТЭ-АО «ЖДУ»/2022/САР поставка пурифайеров по извещению № 32211656045, руководствуясь ст. 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135– ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Легус» (далее — Заявитель) на действия Приволжского регионального общего центра обслуживания – филиала акционерного общества «Центр корпоративного учета и отчетности «Желдоручет»» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме №31311/ЗКТЭ-АО «ЖДУ»/2022/САР поставка пурифайеров по извещению № 32211656045 (далее — Запрос котировок).
Из жалобы Заявителя следует, что товар победителя закупки ООО «Экселлент» не соответствует требованиям Извещения о проведении Запроса котировок. В частности заявителем оспариваются характеристики: бак нагрева объемом не менее 1,1л, режим экономии электроэнергии, защита от протечек, кран подачи воды - нажим кружкой/ нажим рукой/ механическое управление/ электроннокнопочное управление, наличие функции защиты от ожогов.
06.09.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок № 32211656045.
Начальная (максимальная) цена договора – 266 400,00 рублей.
Предметом закупки является поставка пурифайеров.
Согласно ч. 20 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Согласно ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе ч. 10 ст. 4 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
- в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки. 2022-7453
Согласно Техническому заданию (приложение 1.1 к Извещению) установлены следующие характеристики товара: - бак нагрева объемом не менее 1,1л;
- режим экономии электроэнергии;
- защита от протечек;
- кран подачи воды - нажим кружкой/ нажим рукой/ механическое управление/ электроннокнопочное управление; - наличие функции защиты от ожогов.
В соответствии с п. 3.6.5 Извещения о проведении Запроса котировок участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных настоящим приложением к извещению, в том числе в следующих случаях:
3.6.5.1. непредставление определенных настоящим приложением к извещению документов и/или предоставления информации об участнике запроса котировок или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, несоответствующей действительности;
3.6.5.2. несоответствие участника запроса котировок предусмотренным настоящим приложением к извещению требованиям;
3.6.5.3. невнесение обеспечения котировочной заявки (если приложением № 1 к извещению установлено такое требование);
3.6.5.4. несоответствие котировочной заявки требованиям извещения и/или предоставления информации, в том числе:
котировочная заявка не соответствует форме, установленной извещением, не содержит документов, иной информации согласно требованиям извещения;
документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями извещения);
техническое предложение не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с п. 3.6.6 Извещения о проведении Запроса котировок в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных в составе заявки, заказчик обязан отстранить такого участника запроса котировок на любом этапе проведения запроса котировок.
Согласно п. 3.6.14 Извещения при наличии информации и документов, подтверждающих, что товары, работы, услуги, предлагаемые в соответствии с заявкой участника, не соответствуют требованиям, изложенным в извещении, заявка участника отклоняется.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 22.09.2022 № 31311/ЗКТЭ-АО «ЖДУ»/2022/САР /1 на участие в Запросе котировок подано две заявки. Победителем Запроса котировок признано ООО «Экселлент».
В ходе анализа заявки ООО «Экселлент» установлено, что участник предлагает к поставке пурифайер «Aqua Work 105-LR/SF+F».
Комиссией направлен запрос в адрес производителя пурифайера «Aqua Work 105-LR/SF+F» ООО «Аква Маркет+». По данным производителя спорный пурифайер не соответствует требованиям Извещения по характеристикам: бак 2022-7453 нагрева объемом не менее 1,1л; наличие функции защиты от ожогов.
Присутствующий при рассмотрении жалобы представитель ООО «Экселлент» пояснил, что функция защиты от ожогов отсутствует на выпускаемых пурифайерах. Пурифайеры имеют функцию защиты от детей, которая заключается в нажатии дополнительной кнопки для подачи горячей воды.
На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что Заказчику не нужна функция защиты от детей, поскольку пурифайеры будут установлены в учреждении Заказчика. При этом Заказчик пояснил, что функция защиты от ожогов, по его мнению, заключается в невозможности произвольного нажатия на клавишу подачи горячей воды.
На рассмотрении жалобы представитель ООО «Экселлент» пояснил, что в предлагаемом товаре система подачи воды происходит с помощью нажатия кружкой, что исключает вероятность каких-либо ожогов.
На основании изложенного, довод Заявителя о несоответствии товара ООО «Экселлент» в части отсутствия функции «Защита от ожогов» не находит свое подтверждение.
Довод ООО «Экселлент» о том, что предлагаемый к поставке пурифайер наиболее полно соответствует потребности Заказчика, поскольку расхождение в объеме бака является не принципиальным и компенсируется большей мощностью пурифайера, не может быть принят во внимание, поскольку характеристики товара, указанного в заявке ООО «Экселлент», не соответствуют Извещению.
При этом, положениями Закона о закупках и Извещения о проведении Запроса котировок не предусмотрена обязанность комиссии Заказчика осуществлять действия по проверке достоверности, содержащейся в заявках участников закупки информации, в том числе путем исследования сайтов в сети "Интернет".
Вместе с тем, поскольку ООО «Экселлент» в заявке представлена недостоверная информация о характеристиках поставляемого товара, заявка ООО «Экселлент» подлежит отклонению в силу 3.6.5, 3.6.6 Извещения о проведении Запроса котировок.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Легус» на действия Приволжского регионального общего центра обслуживания – филиала акционерного общества «Центр корпоративного учета и отчетности «Желдоручет»» при проведении запроса котировок в электронной форме №31311/ЗКТЭ-АО «ЖДУ»/2022/САР поставка пурифайеров по извещению № 32211656045 необоснованной.
2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
3. Не передавать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. 2022-7453 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.