Р Е Ш Е Н И Е № 91-17/гз

о признании жалобы обоснованной

 

10 апреля 2017 года                                                                                               г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.
3.	в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО «ПК «Эволюшен» (далее – Общество, Заявитель) на действия Заказчика - Филиала «ФГКВОУ ВО «Военная академия  материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0860100000817000018 "Поставка специализированной мебели для учебного кабинета для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске" (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «ПК «Эволюшен» на действия Заказчика - Филиала «ФГКВОУ ВО «Военная академия  материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске при проведении электронного аукциона № 0860100000817000018 "Поставка специализированной мебели для учебного кабинета для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске".

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик допустил нарушение Закона о контрактной системе не ответив на поступивший запрос на разъяснение документации об Аукционе.

Заявитель уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрение жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

28.03.2017 в единой  информационной системы в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 492 870,00   рублей.

Из жалобы следует, что Заявитель направил в адрес Заказчик запрос на разъяснение положений документации об Аукционе, однако Заказчик не разместил разъяснения положений Документации об Аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Обществом 30.03.2017 года через электронную площадку www.sberbank-ast.ru в адрес Заказчика был направлен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе, в части уточнения характеристик товара необходимого Заказчику.

Согласно ч.4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

30.03.2017 Заказчику поступил запрос о даче разъяснений положений аукционной документации следующего содержания: «Стол лекционный на 10 посадочных мест с откидным сиденьем.

1   «Обязательным требованием является точное соответствие по цвету, фактуре, линейным размерам и функциональному назначению элементов мебели заявленным, учитывая геометрическую сложность помещения, не допускается расхождения в габаритах». Просим указать точное наименование цвета и его фотографическое изображение. Так же разместить данные о конфигурации помещения и геометрии пола.

2   «Посадочное место выполняется из профильных элементов сечением не менее 25x25 и 50x25 и должен иметь тыльную ортопедическую опору, с низу должна проходить продольная траверса связывающая посадочные места сечением не менее 80x40мм.»

Укажите материал используемый для изготовления «траверсы» Стол лекционный на 5 рабочих мест, с трибуной

1 «Каркас должен состоять из несущих стоек, фронтального щита и нижней связующей траверсы.»

Предоставьте описание материала и размеры «траверсы»

2«Обязательным требованием является точное соответствие по цвету, фактуре, линейным размерам и функциональному назначению элементов мебели заявленным, учитывая геометрическую сложность помещения, не допускается расхождения в габаритах»

Просим указать точное наименование цвета и его фотографическое изображение. Так же разместить данные о конфигурации помещения и геометрии пола.»

Согласно п. 16 Документации об Аукционе разъяснения положений документации об электронном аукционе предоставляются по запросам, поступившим в период с «28» марта 2017 г. по «01» апреля 2017 г.

31.03.2017 Заказчиком опубликован ответ на запрос от 30.03.2017 года: Согласно Приложения  № 2 к документации об электронном аукционе, в Технических  характеристиках  товара (Стол лекционный на 10 посадочных мест с откидным сиденьем) написано, что система устанавливается на ступенчатый пол. Схема аудитории будет согласовываться Заказчиком с Поставщиком после заключения контракта.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что в связи с технической ошибкой Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок неверный файл.

Таким образом, не разместив в единой информационной системе в сфере закупок разъяснения положений документации об электронном аукционе, Заказчик допустил нарушение ч.4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «ПК «Эволюшен» на действия Заказчика - Филиала «ФГКВОУ ВО «Военная академия  материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске при проведении электронного аукциона № 0860100000817000018 "Поставка специализированной мебели для учебного кабинета для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика Филиала «ФГКВОУ ВО «Военная академия  материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске нарушения ч.4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику, Единой комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

П Р Е Д П И С А Н И Е № 33

об устранении допущенных нарушений

 

10 апреля 2017 года                                                                                         г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

на основании своего решения от 10.04.2017 № 91-17/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПК «Эволюшен» на действия Заказчика - Филиала «ФГКВОУ ВО «Военная академия  материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске  при проведении электронного аукциона № 0860100000817000018 "Поставка специализированной мебели для учебного кабинета для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске", и в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Заказчику - Филиалу «ФГКВОУ ВО «Военная академия  материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске, Единой комиссии Филиал «ФГКВОУ ВО «Военная академия  материально-технического обеспечения  имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске:

1.1. В срок до 20.04.2017 года отменить Протоколы, составленные при проведении электронного аукциона № 0860100000817000018 "Поставка специализированной мебели для учебного кабинета для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске".

2.1. В срок до 20.04.2017 года внести изменения в документацию об Аукционе            № 0860100000817000018 "Поставка специализированной мебели для учебного кабинета для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске", приведя положения документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.2. Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3. В срок до 20.04.2017 года разместить в единой информационной системе в сфере закупок ответ на разъяснение документации об Аукционе.

3. Оператору электронной площадке ЗАО "Сбербанк – АСТ":

3.1. В срок до 20.04.2017 отменить Протокол проведения электронного аукциона от 10.04.2017 №0860100000817000018-2.

3.2. В срок до 20.04.2017 года обеспечить возможность отмены Заказчиком, Единой комиссии протоколов, составленных при проведении электронного аукциона № 0860100000817000018 "Поставка специализированной мебели для учебного кабинета для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске", разместить информацию об отмене Протоколов.

3.2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе № 0860100000817000018 "Поставка специализированной мебели для учебного кабинета для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске" об отмене Протоколов.

4. В срок до 21.04.2017 года сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)