Решение б/н решение от 27 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ№ 064/07/3-553/2019
о признании жалобы необоснованной
27 сентября 2019 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
|
1. |
... |
|
|
2. |
... |
|
|
3. |
... |
|
рассмотрев жалобу ООО«Регион-маркет»на действия заказчикаАО«Облкоммунэнерго»при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специальной одежды и обуви для нужд АО«Облкоммунэнерго»(извещение № 31908249305), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО«Регион-маркет» (далее – Заявитель) на действия АО«Облкоммунэнерго» (далее – Заказчик)при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специальной одежды и обуви для нужд АО«Облкоммунэнерго»(извещение № 31908249305)(далее – Запрос котировок).
Из жалобы ООО «Регион-маркет» следует, что при проведении Запроса котировоккомиссией Заказчика было принято незаконное решение, которое было отражено в протоколе № 48 от 06.09.2019 согласно которому заявка Заявителя была отклонена в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к документам, подтверждающим соответствие участника запроса котировок установленным в приложении к извещению № 3 (техническое задание), указанным в п.п. 3, а именно: не представлена заявка по форме, согласно приложению к извещению № 1 (форма заявки).
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно 11 разделу Извещения о закупке № 31908249305, запрос котировок в электронной форме проводится на электронной торговой площадке (ЭТП) в сети «Интернет» по адресу: www.msp.lot-online.ru в порядке, установленном регламентом данной ЭТП в соответствии с условиями и требованиями настоящей документации.
Согласно п. 5. 19 Регламента организации и проведения закупок отдельными видами юридических лиц с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Регламент) заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.
В соответствии с п. 7.1 Протокола № 48/1 о подведении итогов от 06.09.2019 (далее – Протокол) закупочная комиссия Заказчика решила отклонить заявку Заявителя в связи с тем, что данная заявка не соответствует требованиям, предъявляемым к документам, подтверждающим соответствие участника Запроса котировок установленным в приложении к извещению № 3 (техническое задание), указанным в п. 3.3, а именно:
- не представлена заявка по форме, согласно приложению к извещению № 1 (форма заявки)
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что форма заявки в составе документов, направленных оператором, на участие Заявителя отсутствовала, тем самым не позволяя оценить, какой товар намерен поставить участник. Данная форма была прикреплена в разделе «Ценовое предложение». Указанный раздел виден Заказчику только после допуска участника закупки по прикрепленным документам в основную часть заявки, после прикрепления соответствующего протокола, что обусловлено техническими характеристиками электронной площадки. Данный довод подтверждается письменным ответом АО «Российский аукционный дом», на этапе рассмотрения заявок Заказчику открывается доступ к документам и файлам, приложенным участниками при подаче заявки в соответствующий блок. Заказчик не имеет технической возможности открыть ценовое предложение участника на этапе рассмотрения заявок.
В соответствии с подразделом 3.1 раздела 3 Руководства пользователя ПОв подразделе «Ценовое предложение» необходимо ввести цену и указать, облагается ли данная сумма НДС. Согласно примечанию к данному подразделу установлено, что «В поле «Документы ценового предложения» необходимо подгрузить документы, подтверждающие ценовое предложение. Данные документы будут видны заказчику только на этапе подведения итогов».
При таких обстоятельствах, довод жалобы о неправомерном отклонении заявки,является необоснованным.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ООО«Регион-маркет»на действия заказчикаАО«Облкоммунэнерго» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специальной одежды и обуви для нужд АО«Облкоммунэнерго»(извещение № 31908249305)необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.