Решение б/н Решение от 22 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 064/01/18.1-627/2019
о признании жалобы необоснованной
22 октября 2019 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:
|
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии; |
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
в присутствии:
|
представителя индивидуальных предпринимателей (по доверенностям); представителя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (доверенность №01-60/41 от 26.12.2018); представителя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (доверенность №01-60/37 от 12.12.2018); |
рассмотрев коллективную жалобу индивидуальных предпринимателей на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении открытого конкурса по извещению, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/, на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов»,
УСТАНОВИЛА:
11.10.2019 в Саратовское УФАС России поступила коллективная жалоба индивидуальных предпринимателей (далее – Заявитель) на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет) при проведении открытого конкурса по извещению, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/, на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Конкурс).
Заявитель считает, что конкурсная документация имеет признаки коррупционных рисков, а также создаются более привилегированные условия для ряда участников, а именно: пункт 9.8 Конкурсной документации позволяет Конкурсной комиссии и Организатору торгов по внутреннему убеждению принимать решения о проведении проверки достоверности сведений об отдельных участниках и содержит признаки коррупционности.
Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при организации Конкурса нарушений норм действующего законодательства допущено не было.
Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
26.08.2019 на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» (http://www.saratovmer.ru) опубликовано извещение о проведении Конкурса.
26.08.2019 Распоряжением №59 «Об утверждении документации открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» была утверждена Конкурсная документация.
Довод Заявителя о том, что пункт 9.8 Конкурсной документации позволяет Конкурсной комиссии и Организатору торгов по внутреннему убеждению принимать решения о проведении проверки достоверности сведений об отдельных участниках и содержит признаки коррупционности, является необоснованным.
Порядок проведения Конкурса регламентирован нормами Федерального закона №220 ФЗ от 13.07.2018 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №220-ФЗ).
Согласно п.9.8 Конкурсной документации организатор открытого конкурса по предложению конкурсной комиссии вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения:
- о проведении процедуры ликвидации перевозчика – юридического лица, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе;
- о принятии арбитражным судом решения о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом;
- о наличии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
- о достоверности данных, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе и документах, прилагаемых к заявке на участие в открытом конкурсе.
Положения Закона №220-ФЗ не содержат обязанности Организатора торгов запрашивать информацию и проводить проверку достоверности данных, содержащихся в заявке.
Проверка довода Заявителя о том, что конкурсная документация имеет признаки коррупционных рисков, не входит в компетенцию антимонопольного органа.
Доводы Заявителя о некоторых победах участников аналогичных конкурсов, заявки которых должны были быть отклонены, не могут быть рассмотрены Комиссией Саратовского УФАС России, т.к. не относятся к рассмотрению данного Конкурса.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.
Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать коллективную жалобу индивидуальных предпринимателей на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении открытого конкурса по извещению, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/, на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: ...
Члены Комиссии: ...
...