ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 151-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

20 октября 2011 года                                                                                                г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<………………> <………………>	- <………………………………….……>, председатель Комиссии; - <…………………………………………………>, член Комиссии;
3.	<………………>	- <…………………………………………………>, член Комиссии,

 в присутствии:

<………………>                      - представителя Заказчика – ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 4 от 20.10.2011), члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок ;

<………………>                     - представителя Заказчика – ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 5 от 20.10.2011), секретаря Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок,

рассмотрев жалобу ООО "АН Электроникс" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200044711000100 "Поставка источников бесперебойного питания, проведение такелажных и пуско-наладочных работ и обучение специалистов для нужд ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области " (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

 

13.10.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "АН Электроникс" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0360200044711000100 "Поставка источников бесперебойного питания, проведение такелажных и пуско-наладочных работ и обучение специалистов для нужд ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области " (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок неправомерно отказала ООО "АН Электроникс"  в допуске к участию в Аукционе, в связи с отсутствием указания в аукционной заявке на то, что товар, предлагаемый к поставке является новым ранее не использованным, не ранее 2011 года выпуска, а также в связи с несоответствием сведений, указанных в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме. Данные основания об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, по мнению Общества, являются необоснованными,  поскольку первая часть заявки ООО "АН Электроникс" была подана в полном  соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов).

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.

Члены Единой комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "АН Электроникс" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки ООО "АН Электроникс" не указало, что источники бесперебойного питания  являются новыми, ранее неиспользованными, не ранее 2011 года выпуска, а также технические характеристики предлагаемого к поставке товара не соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе.

Члены Единой комиссии считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

02.09.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 921 430,00 рублей.

В соответствии с Протоколом № 229 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.10.2011 Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным в Документации об аукционе, и приняла решение отказать участнику под номером 6 (ООО "АН Электроникс") в допуске к участию в открытом аукционе по следующим основаниям:

"1) В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ-94 – непредоставление сведений, указанных в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме: не указано, что источники бесперебойного питания являются новыми, ранее неиспользованными, не ранее 2011 года выпуска.

2) В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ-94 – несоответствие сведений, указанных в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме:

Показатели	Требуемые параметры	Параметры, которые предлагает Участник № 6
- допустимый диапазон изменения входного напряжения, %	±15% (при заряде батарей) ±20% (без перехода на аккумуляторные батареи)	-15% + 27% (при заряде батарей) – 15% + 27% (без перехода на аккумуляторные батареи)
- К.П.Д. при передаче АС/АС (шестипульсовая схема) при 100% номинальной нагрузки %	Не менее 93%	90% (так как в аппарат встроен трансформатор)
- К.П.Д. в экономичном энергосберегающем режиме EcoMode %	Не менее 99 %	97 %
- коэффициент нелинейных искажений (КНИ)	1 % (типовое значение) <2% (максимальное значение) <5% (при 100 % нелинейной нагрузке)	1,5% (типовое значение) 6% (при нелинейной нагрузке) Это выходное напряжение THD значения
- перегрузочная способность	Не менее 125% в течение 20 мин, не менее 150% в течении 90 с (в инверторном режиме) не менее 1400% в течение 10 мс (при bypass)	100%-125% перегрузки - 10 мин., 125% - 150% перегрузки –1 мин. Больше 150% = мгновенно переходит на байпас
- уровень шума при 100% нагрузке на расстоянии 1 м, дБ	Не более 60 дБ	70 дБ

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно Приложению № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме (Техническое задание) установлены показатели, а также требуемые параметры источников бесперебойного питания в том числе:

- допустимый диапазон изменения входного напряжения, %   -  ±15% (при заряде батарей) ±20% (без перехода на аккумуляторные батареи).

- К.П.Д. при передаче АС/АС (шестипульсовая схема) при 100% номинальной нагрузки % - Не менее 93%.

-  К.П.Д. в экономичном энергосберегающем режиме EcoMode % - Не менее 99 %.

- коэффициент нелинейных искажений (КНИ) - 1 % (типовое значение) <2% (максимальное значение) <5% (при 100 % нелинейной нагрузке).

- перегрузочная способность - Не менее 125% в течение 20 мин, не менее 150% в течении 90 с (в инверторном режиме) не менее 1400% в течение 10 мс (при bypass).

- уровень шума при 100% нагрузке на расстоянии 1 м, дБ - Не более 60 дБ.

Также в Приложении № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме (Техническое задание) установлено, что источники бесперебойного питания должны быть новыми, ранее неиспользованными, не ранее 2011 года выпуска.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

ООО "АН Электроникс" в первой части заявки на участие в Аукционе предложило к поставке источники бесперебойного питания Pyramid DSP 120кВА/96кВА модель PDSP-T 33120 производства inform Electronics (Турция) с техническими характеристиками в том числе:

- допустимый диапазон изменения входного напряжения, %: -15% + 27% (при заряде батарей) – 15% + 27% (без перехода на аккумуляторные батареи).

- К.П.Д. при передаче АС/АС (шестипульсовая схема) при 100% номинальной нагрузки % : 90% (так как в аппарат встроен трансформатор).

- К.П.Д. в экономичном энергосберегающем режиме EcoMode %: 97 %.

- коэффициент нелинейных искажений (КНИ): 1,5% (типовое значение) 6% (при нелинейной нагрузке) Это выходное напряжение THD значения.

- перегрузочная способность: 100%-125% перегрузки - 10 мин., 125% - 150% перегрузки =1 мин. > 150% = мгновенно переходит на байпас.

-  уровень шума при 100% нагрузке на расстоянии 1 м, дБ: 70 дБ.

Также ООО "АН Электроникс" в первой части заявки на участие в Аукционе, не указало сведения о годе выпуска оборудования.

Следовательно, показатели первой части заявки № 6 (ООО "АН Электроникс") не соответствуют требованиям Документации об Аукционе.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО "АН Электроникс"  на основании п. 1 и п. 2 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в связи с непредоставлением сведений, указанных в техническом задании документации об Аукционе и несоответствием требованиям, установленным в Документации об Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

 Признать жалобу ООО "АН Электроникс" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200044711000100 "Поставка источников бесперебойного питания, проведение такелажных и пуско-наладочных работ и обучение специалистов для нужд ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………………>
	_____________________ (подпись)	<………………>