Решение б/н Решение № 97 -11/гз по жалобе ООО "НЕКСУС" от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Саратовской области
410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81 | Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru |
Р Е Ш Е Н И Е № 97 -11/гз
о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
15 августа 2011 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…………….> | - и.о. руководителя управления, председатель Комиссии; |
<…………….> | - и.о. начальника отдела контроля размещения заказов, член Комиссии; |
<…………….> | - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов, член Комиссии, |
в присутствии:
<…………….> | - представителя Министерства здравоохранения Саратовской области, заместителя председателя единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области, |
рассмотрев жалобу ООО "НЕКСУС" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000264 «На право заключения государственного контракта на поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед.» (начальная (максимальная) цена контракта 32 000 000 руб.)
У С Т А Н О В И Л А:
Представитель ООО "НЕКСУС" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "НЕКСУС" уведомлено надлежащим образом.
09.08.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "НЕКСУС" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000264 «На право заключения государственного контракта на поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед.» (далее - Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ООО "НЕКСУС" в связи с непредставлением документов, определенных ч.6 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. При осуществлении деятельности ООО "НЕКСУС" на основании соответствующих договоров привлекает специалистов ООО "Сименс". По мнению заявителя, поскольку предметом контракта является поставка товара, а условиями контракта не установлены ограничения по привлечению третьей стороны для оказания сопутствующих услуг (монтаж, установка, обучение, техническое обслуживание в пределах гарантийного срока) решение Единой комиссии отклонении является неправомерным.
Заместитель Единой комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что комиссия Единая комиссия при рассмотрении заявок руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документации об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
03.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого Аукциона.
В соответствии с протоколом № ОАЭФ №01602000057110000264-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме «На право заключения государственного контракта на поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед.» от 04.08.2011 (далее – Протокол) Единая комиссия рассмотрела вторую часть заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также сведения об участнике размещения заказа, содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке и приняла следующее решение:
заявку участника открытого аукциона: ООО «НЕКСУС», порядковый номер <...> : отклонить в соответствии с п.1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. в связи с непредоставлением документов, определенных ч.6 ст.41.8 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. – копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.2 ч.6. ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. а именно, лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»., предоставление которой предусмотрено документацией открытого аукциона в электронной форме в составе второй части заявки на участие в аукционе (п.33 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме).
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Предметом государственного контракта в соответствии с требованиями документации об Аукционе является поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед.
В п. 33 ч. II документации об Аукционе "Информационная карта" Заказчик установил требования к участникам размещения заказа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г. (соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Аукциона), а именно: "участник размещения заказа должен иметь лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Федеральный закон от 09.01.1996 №3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (копия предоставляется в составе второй части заявки на участие в аукционе)".
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Установлено, что вторая часть заявки ООО "НЕКСУС" содержала копию лицензии №77.99.15.002.Л.000046.04.06 от 03.04.2006 на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), выданную ООО "Сименс".
Следовательно, заявка ООО "НЕКСУС" не соответствовала требованиям, установленным документацией об Аукционе, поскольку содержала копию лицензии другого общества.
Заявитель в своей жалобе не отрицал наличие в составе второй части заявки ООО "НЕКСУС" копии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), выданной ООО "Сименс".
Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение о несоответствии второй заявки ООО "НЕКСУС" требованиям, установленным документацией об Аукционе, на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "НЕКСУС" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005711000264 «На право заключения государственного контракта на поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед.» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………….> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………….> |
| _____________________ (подпись) | <…………….> |