Р Е Ш Е Н И Е № 98-16/гз

о признании жалобы необоснованной

 

18 апреля 2016 года                                                                                г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:           

- представителя ГУЗ СО "Лысогорская районная больница" (доверенность 87-ю от 17.03.2016);

рассмотрев жалобу ОАО  Компания "Торговый дом Аллерген" на действия заказчика – ГУЗ СО "Лысогорская районная больница" и единой комиссии  ГУЗ СО "Лысогорская районная больница" при проведении электронного аукциона № 0360300210916000040 "Вакцина для профилактики бешенства",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ОАО  Компания "Торговый дом Аллерген" (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика – ГУЗ СО "Лысогорская районная больница" (далее – Заказчик)  и единой комиссии  ГУЗ СО "Лысогорская районная больница" (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0360300210916000040 "Вакцина для профилактики бешенства" (далее – Аукцион).

Из содержания жалобы следует, что ОАО  Компания "Торговый дом Аллерген" было неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе.

Также Заявитель указывает, что документация об Аукционе содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) в части описания объекта закупки.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.03.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей  заявок на участие в Аукционе от 07.04.2016 Единая комиссия приняла решение отказать ОАО  Компания "Торговый дом Аллерген" (заявка № 2) в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям: «первая часть заявки участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, несоответствие значению технического задания (ампула 1,1 мл.). Отклонить на основании п.2 ч. 4 ст. 67 № 44-ФЗ».

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В части II документации об Аукционе «Техническое задание» Заказчик указал наименование товара, подлежащего поставке - Вакцина для профилактики бешенства и  ее характеристики: Вакцина антирабическая культурная концентрированная очищенная инактивированная, лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения, 1 доза (не менее 2,5 МЕ) ампула № 5 в комплекте с растворителем (вода для инъекций) ампула 1 мл № 5.

В соответствии с пп."б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования содержатся в п.22 раздела 1.3 документации об Аукционе «Требования к  содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению».

  Установлено, что первая часть заявки ОАО  Компания "Торговый дом Аллерген" содержит указание характеристик товара, подлежащего поставке, в том числе, растворитель (вода для инъекций) ампула 1,1 мл., что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии  с п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала ОАО  Компания "Торговый дом Аллерген" в допуске к участию в Аукционе.

Согласно извещению об Аукционе, установлена дата и время окончания подачи заявок – 06.04.2016 12:00. Жалоба Заявителя подана в Саратовское УФАС России 11.04.2016, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, в связи с чем, Комиссией Саратовского УФАС России не проводится рассмотрение довода жалобы на положения документации об Аукционе в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

 Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ОАО  Компания "Торговый дом Аллерген" на действия заказчика – ГУЗ СО "Лысогорская районная больница" и единой комиссии  ГУЗ СО "Лысогорская районная больница" при проведении электронного аукциона № 0360300210916000040 "Вакцина для профилактики бешенства" необоснованной.

2. Рассмотрение  довода жалобы на положения документации об электронном аукционе № 0360300210916000040 "Вакцина для профилактики бешенства" не проводится рассмотрение в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: