База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 98-18/ов-т

 

7 декабря 2018 года                                                                                                  г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

–	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
– –	начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;  ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

–	представителя ООО «ТК Властелин» (доверенность №64АА1803303 от 07.06.2018);
–     –	представителя Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (доверенность №01-04-10/80 от 26.11.2018);   представителя Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (доверенность №01-04-10/81 от 26.11.2018),

 

рассмотрев жалобу ИП Петрова Д.В. на действия организатора конкурса - Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулированным тарифам на территории Марксовского муниципального района.

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.11.2018 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Петрова Д.В. на действия организатора конкурса - Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация) при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулированным тарифам на территории Марксовского муниципального района (далее – Конкурс).

Из жалобы Заявителя следует, что решение Администрации о признании результатов открытого конкурса недействительными является незаконным.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

21 сентября 2018 года на сайте администрации Марксовского муниципального района было опубликованно извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулированным тарифам на территории Марксовского муниципального района (http://marksadm.ru/news/3902-konkurs-na-pravo-polucheniya-svidetelstva-ob-osuschestvlenii-perevozok-po-marshrutam- regulyarnyh-perevozok-na-territorii-marksovskogo-municipalnogo-rayona.html).

Предметом Конкурса является право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по 23 муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулированным тарифам на территории Марксовского муниципального.

25 октября 2018 года Индивидуальный предприниматель Петров Дмитрий Валерьевич подал заявку на участие в открытом Конкурсе.

Согласно протоколу от 26 октября 2018 года Индивидуальный предприниматель Петров Дмитрий Валерьевич признан единственным участником открытого конкурса.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе был размещен на сайте Администрации 27 октября 2018 года (http://marksadm.ru/news/4039-priem-zayavok-na-uchastie-v-otkrytorn-konkurse- na-pravo-polucheniya-svidetelstva-ob-osuschestvlenii-perevozok-po-marshrutam-reaulyarnyh-perevozok-na-territorii-marksovskogo-municipalnogo-rayona.htrni).

7 ноября 2018 года, Конкурсная комиссия признала Индивидуального предпринимателя Петрова Дмитрия Валерьевича победителем открытого конкурса, о чем был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещенный на сайте администрации Марксовского муниципального района 8 ноября 2018 года (http://marksadm.ru/news/4090-rassmotrenie-zayavi-na-uchastie-v-otkrytom-konkurse-na-pravo-polucheniya-svidetelstva-ob-osuschestvlenii-perevozok-po-marshrutarn-regulyarnyh-perevozok-na-territorii-marksovskogo-municipalnogo-rayona.html).

16 ноября 2018 года на сайте Администрации (http://marksadm.ru/news/4114-otkrytyy-konkurs-na-pravo-polucheniya- svidetelstva-ob-osuschestvlenii-perevozok-po-odnomu-ili-neskolkim- municipalnym-marshrutam-regulyarnyh-perevozok-na-territorii-marksovskogo-municipalnogo-rayona.htmQ) было размещено постановление Администрации от 15.11.2018 г. № 2016-н «Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района от 21 сентября 2018 года № 1548-н и признании результатов открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Марксовского муниципального района недействительным».

14.11.2018 года в адрес Администрации поступило представление Марксовской межрайонной прокуратуры от 14.11.2018 года №38-2018 «Об устранении нарушений законодательства при проведении конкурса на право получения свидетельства по осуществлению перевозок на муниципальных маршрутах».

Согласно представлению Марксовской межрайонной прокуратуры Администрация подлежит отменить результаты проведенного Конкурса и организовать его повторное проведение в соответствии с действующем законодательством, в связи с: тем, что в заявке ИП Петрова Д.В. содержались копии свидетельств без нотариального заверения; также в заявке ИП Петрова Д.В. содержались фотокопии транспортных средств с приложением идентичных фото одного танспортного средства.

Представление Марксовской межрайонной прокуратуры не было обжаловано, также не признано незаконным. Таким обазом, приняв решение об отмене постановления от 21 сентября 2018 года № 1548-н, Администрация исполняла законное требование прокуратуры от 14.11.2018 года №38-2018 «Об устранении нарушений законодательства при проведении конкурса на право получения свидетельства по осуществлению перевозок на муниципальных маршрутах», в связи с чем в данном случае, действия Администрации, не могут быть признаны нарушением порядка проведения торгов.

Кроме того, в силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести до одного года.

Согласно Постановлению Верховного суда РФ от 22 февраля 2012г. №45-АД12-1 как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно в том случае, если невыполнение требований прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Таким образом, Администрация, не могла не исполнить законное требование Марксовской межрайонной прокуратуры.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия.

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ИП Петрова Д.В. на действия организатора конкурса - Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулированным тарифам на территории Марксовского муниципального района, необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: