База решений
и правовых актов

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 114-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

6 июня 2012 года                                                                            г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:           

рассмотрев жалобу <…………>на действия заказчика – МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300001312000053 на определение подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту неврологических отделений №1 и №2 специализированного корпуса МБУЗ “ГБ №1” г. Балаково в Саратовской области, г.Балаково, ул. Академика Жук, 64/12 по программе «Модернизация здравоохранения БМР на 2011-2012 годы на проведение капитального ремонта» (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

У С Т А Н О В И Л А:

01.06.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба <…………> (далее также  Заявитель) на действия заказчика – МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300001312000053 на определение подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту неврологических отделений №1 и №2 специализированного корпуса МБУЗ “ГБ №1” г. Балаково в Саратовской области, г.Балаково, ул. Академика Жук, 64/12 по программе «Модернизация здравоохранения БМР на 2011-2012 годы на проведение капитального ремонта» (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта     45 000 000 руб.)

06.06.2012 Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Из жалобы следует, что отсутствие в документации об Аукционе проектной документации в полном объеме, означает, что Заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, лишает участника размещения заказа обоснованно сформировать свое предложение, и нарушает  ч.1 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов).

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что документация об Аукционе разработана в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.05.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на ЭТП www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта 45 000 000 руб.

05.06.2012 состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в Аукционе, результат которого отражен в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0360300001312000053-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, как указывает Заявитель, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что Документация об аукционе содержит смету, содержащую объем работ, подлежащий выполнению, при этом наличие проектной документации в данном случае необязательно.

Вместе с тем, представитель Заявителя наличие проектной документации на данный объект не оспаривал, представив ее на рассмотрение жалобы.

В документации об Аукционе (п.15)  установлено, что качество выполнения всех работ  должно соответствовать проектной документации.

Однако, проектная документация в документации об Аукционе отсутствует, на официальном сайте не размещена.

Таким образом, Заказчик, не включив в состав Документации об Аукционе проектную документацию по капитальному ремонту неврологических отделений №1 и №2 специализированного корпуса МБУЗ “ГБ №1” г. Балаково в Саратовской области, г.Балаково, ул. Академика Жук, 64/12, допустил нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

Комиссия Саратовского УФАС России также установила следующее.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

В п.7 Информационной карты документации об Аукционе установлено, что  оплата выполненных работ осуществляется после подписания Заказчиком акта- приемки по мере поступления  денежных средств.

В проекте гражданско-правового договора (п.4.4.) установлено, что оплата выполненных работ осуществляется по факту выполненных работ, при наличии подписанного акта сдачи- приемки работ по объектам, акта приемки выполненных работ по форме КС-2, справки по стоимости работ по форме КС-3, и представления всей исполнительной документации по мере поступления  денежных средств.

Согласно требованиям ст. 190 ГК РФ срок может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Поскольку поступление денежных средств не является событием, которое должно неизбежно наступить, такое условие в нарушение требований  п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, не является сроком оплаты, установленным Заказчиком.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.9 ст.17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.             Признать жалобу <…………> на действия заказчика – МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300001312000053 на определение подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту неврологических отделений №1 и №2 специализированного корпуса МБУЗ “ГБ №1” г. Балаково в Саратовской области, г.Балаково, ул. Академика Жук, 64/12 по программе «Модернизация здравоохранения БМР на 2011-2012 годы на проведение капитального ремонта» обоснованной.

2.             Признать в действиях заказчика – МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково нарушение п.1 ч.4 ст.41.6, п.8 ч.4 ст.41.6  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.             Выдать заказчику – МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа. 

4.             Выдать единой комиссии МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа. 

5.             Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 45

об устранении  нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

6 июня 2012 года                                                                                    г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 06.06.2012 № 114-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы <…………>на действия заказчика – МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300001312000053 на определение подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту неврологических отделений №1 и №2 специализированного корпуса МБУЗ “ГБ №1” г. Балаково в Саратовской области, г.Балаково, ул. Академика Жук, 64/12 по программе «Модернизация здравоохранения БМР на 2011-2012 годы на проведение капитального ремонта»  (ЭТП www.sberbank-ast.ru) (далее - Аукион), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Заказчику – МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково:

1.                  В срок до 20.06.2012 внести изменения в документацию об Аукционе, приведя положения документации об Аукционе в соответствии с требованиями п.1, п.8 ч.4 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.                  Продлить срок подачи заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями главы 3.1. Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.                  Сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение в срок до 22.06.2012.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 46

об устранении  нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

6 июня 2012 года                                                                                    г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 06.06.2012 № 114-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы <…………>. на действия заказчика – МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300001312000053 на определение подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту неврологических отделений №1 и №2 специализированного корпуса МБУЗ “ГБ №1” г. Балаково в Саратовской области, г.Балаково, ул. Академика Жук, 64/12 по программе «Модернизация здравоохранения БМР на 2011-2012 годы на проведение капитального ремонта»  (ЭТП www.sberbank-ast.ru) (далее - Аукион), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Единой комиссии МБУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково:

1. В срок до 20.06.2012 отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.06.2012 № 0360300001312000053-1.

3. В срок до 22.06.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.