Решение б/н решение от 18 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
1. |
... |
|
2. |
... |
|
3. |
... |
|
рассмотрев жалобу АО «Салаватский экспериментальный механический завод» на действия заказчика ПАО «МРСК Волги» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку железобетонных стоек типа СВ (205611/120) (Извещение № 32009121269), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба АО «Салаватский экспериментальный механический завод» (далее – Заявитель) на действия Заказчика ПАО «МРСК Волги» (далее – Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку железобетонных стоек типа СВ (205611/120) (Извещение № 32009121269) (далее – Конкурс).
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым стандартом закупок ПАО «Россети» (далее – Положение о закупках).
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16ст. 4 Закона о закупках.
29.04.2020 в Единой информационной системе было размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок(далее –Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена – 36 915 648,00 рублей.
Согласно данным ЕИС Конкурс проводился среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на поставку железобетонных стоек типа СВ (205611/120)(далее – Поставка стоек).
Из жалобы следует, что, по мнению Заявителя, заявка АО «Салаватский экспериментальный механический завод» на участие в Конкурсе соответствовала требованиям закупочной документации, при этомбыла отклонена.
Из протокола заседания закупочной Комиссии по рассмотрению первых частей заявок №329/2 от 25.05.2020 (далее – Протокол) заявка участника АО «Салаватский экспериментальный механический завод» (№386718) отклонена на основании п. 2.9.2.4. Документации, в связи с нарушением пункта 2.4.2.5 Документации – Участником представлены неценовые предложения, составленные не в соответствии требованиям Документации (не указан производитель продукции).
Согласно п. 7.4.3 Положения в документации о закупке должны быть указаны сведения, в том числек содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно п. 2.4.1.1. ДокументацииУчастник конкурса должен подготовить Конкурсную заявку, включающую, в том числе,неценовое предложение на поставку товара по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации по ЗП (форма 2).
Согласно п.2.4.2.4. Документации первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать описание поставляемого товара, который является предметом закупки в соответствии с требованиями закупочной документации. При этом, не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурсе сведений о цене заявки и её составляющих, об участнике конкурса и о его соответствии квалификационным требованиям, установленным в закупочной документации (если таковые были установлены в настоящей документацией).
Согласно п. 2.4.2.5. Первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать следующиедокументы, подготовленные Участником таким образом, чтобы исключить любую возможность идентификации Участника:
а) Неценовое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей закупочной документации (форма 2).
Согласно инструкции по заполнению формы № 2 Участник в своем неценовом предложении должен предоставить перечень предлагаемых к поставке изделий с указанием производителя, страны происхождения, количества предлагаемой продукции и наличие аттестации ПАО «Россети».
В представленной Участником форме отсутствовало указание производителя.
Согласно п. 2.9.2.4. Документации по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия отклоняет Конкурсные заявки, которые не отвечают установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке.
Положения Документации Участником не обжаловались, запросы разъяснений не подавались.
Таким образом, АО «Салаватский экспериментальный механический завод» направил заявку на участие в конкурсе в составе которой приложил заполненную не в соответствии с Документацией форму №2, в связи с чем заявка не соответствовала требованиям Документации и была отклонена.
Учитывая изложенное доводы жалобы признаются необоснованными.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу АО «Салаватский экспериментальный механический завод» на действия заказчика ПАО «МРСК Волги» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку железобетонных стоек типа СВ (205611/120) (Извещение № 32009121269) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.