ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 82-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

3 августа 2011 года                                                                                          г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	<………….> <…………>	- председатель Комиссии; - член Комиссии;
3.	<…………>	- член Комиссии,

 в присутствии:

<……………>          - представителя Заказчика - МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры Энгельсского муниципального района" (доверенность №4 от 01.08.2011);

<……………>                        - представителя Уполномоченного органа - Администрации Энгельсского муниципального района (доверенность №01-04-02-04/18 от 15.03.2011);

<……………>                        - представителя Уполномоченного органа - Администрации Энгельсского муниципального района (доверенность №01-04-02-04/19 от 15.03.2011), члена постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Администрации Энгельсского муниципального района,

рассмотрев жалобу ООО "Крит" на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Администрации Энгельсского муниципального района и Уполномоченного органа - Администрации Энгельсского муниципального района при проведении запроса котировок №0160300003611000498 на поставку канцелярских товаров для МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры ЭМР" г. Энгельса Саратовской области,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.07.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Крит" (далее - Заявитель) на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Администрации Энгельсского муниципального района (далее – Единая комиссия) и Уполномоченного органа - Администрации Энгельсского муниципального района при проведении запроса котировок №0160300003611000498 на поставку канцелярских товаров для МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры ЭМР" г. Энгельса Саратовской области (далее – Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ООО "Крит" на основании того, что заявка ООО "Крит" не соответствует требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок, так как в данной заявке характеристики предлагаемых к поставке товаров не соответствует характеристикам товаров, указанным в Извещении о проведении Запроса котировок.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.

Член Единой комиссии, присутствующий на рассмотрении жалобы, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что Единой комиссией было правомерно принято решение об отклонении котировочной заявки ООО "Крит", поскольку заявка Заявителя не соответствовала требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

18.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет было размещено Извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком данного Запроса котировок является МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры Энгельсского муниципального района".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 52 271,54 рублей.

В соответствии с Протоколом №0160300003611000498-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.07.2011 Единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО "Крит" на основании "ч. 3 ст. 47 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 г. Котировочная заявка, представленная ООО «Крит», не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как в данной заявке, характеристики предлагаемых к поставке товаров, не соответствуют характеристикам товаров, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Характеристики товаров, указанные в извещении о проведении запроса котировок: позиция 9 - "Файл вкладыш А4 30мкм с боковой перфорацией, упаковка 100шт "; позиция 13 - "Маркер выделитель текста красный, толщина линии 1-4мм ". Характеристики товаров, предлагаемые к поставке ООО «Крит»: позиция 9 - "Папка перфорированная, комплект 100 шт., А4 BRAUBERG «Эконом», апельсин. Корка, (10 шт.)"; позиция 13 - "Текстмаркер BRAUBERG «MAXX», 1-5 мм, красный, (10шт.)".

В соответствии с п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В Приложении №1 к Извещению о проведении запроса котировок от 18.07.2011 "Техническое задание на поставку канцелярских товаров для МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры ЭМР" г. Энгельса Саратовской области" (далее – Техническое задание) Заказчик указал наименования и характеристики товаров, количество и единицы их измерения.  

Согласно п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.

В Приложении №3 Извещения о проведении Запроса котировок Заказчиком установлена форма котировочной заявки.

 Статья 44 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень  требований, предъявляемых к котировочной заявке, и должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В позиции 9 Технического задания Заказчик указал наименование и характеристики товара, а именно: Файл вкладыш А4 30мкм с боковой перфорацией, упаковка 100шт, а в позиции 13 - Маркер выделитель текста красный, толщина линии 1-4мм.

ООО "Крит" в котировочной заявке предложило осуществить поставку товаров, в том числе: по позиции 9 - Папку перфорированная, комплект 100 шт., А4 BRAUBERG «Эконом», апельсин. Корка, (10 шт.) и по позиции 13 - Текстмаркер BRAUBERG «MAXX», 1-5 мм, красный, (10шт.).

Следовательно, котировочная заявка ООО "Крит" не соответствует требованиям Заказчика, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО "Крит", не соответствующую требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.

Из жалобы также следует, что Администрация Энгельсского муниципального района при размещении Извещения о проведении Запроса котировок предоставила некорректные сведения, а именно: Техническое задание (Приложение №1) и форма котировочной заявки различаются по содержанию.

Комиссия Саратовского УФАС России не может принять к рассмотрению довод Заявителя по обжалованию положений Извещения о проведении Запроса котировок ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.

В Извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) – 25.07.2011 09:00.

Жалоба ООО "Крит" поступила в Саратовское УФАС России 27.07.2011, следовательно, жалоба участника размещения заказа, содержащая в том числе довод по обжалованию положений Извещения о проведении Запроса котировок, подана позже даты окончания срока подачи котировочных заявок.

Таким образом, Заявитель не вправе обжаловать положение Извещения о проведении Запроса котировок по истечении срока, предусмотренного ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Крит" на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Администрации Энгельсского муниципального района и Уполномоченного органа - Администрации Энгельсского муниципального района при проведении запроса котировок №0160300003611000498 на поставку канцелярских товаров для МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры ЭМР" г. Энгельса Саратовской области необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………>
	_____________________ (подпись)	<……………>