ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е №  138 -11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа  обоснованной

 

29 сентября 2011 года                                                                                        г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

<……………..> <……………..>	- <…………………………………..………..>, председатель Комиссии, - <…………………….………………………………..>, член Комиссии,
<……………..>	- <…………………………………………….………..>, член Комиссии,

в присутствии:

<……………..>               - представителя ООО "ФАРМ СКД" (доверенность № 28 от 01.09.2011),

<……………..>               - представителя  организатор совместных торгов МУЗ "Городская клиническая больница № 9" (доверенность от 29.09.2011),

<……………..>               - главного врача МУЗ "Детская городская больница № 4" (распоряжение № 102-р от 26.06.2006),

<……………..>               - представителя МУЗ "Детская городская больница № 4" (без доверенности),

<……………..>

- члена Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений,

 

рассмотрев жалобу ООО "ФАРМ СКД" на действия Заказчика - МУЗ "Детская городская больница № 4" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001346 по определению поставщика для поставки средств, влияющих на процессы обмена, гормональных препаратов для муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования "Город Саратов",

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

23.09.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ФАРМ СКД" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика - МУЗ "Детская городская больница № 4" (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001346 по определению поставщика для поставки средств, влияющих на процессы обмена, гормональных препаратов для муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования "Город Саратов" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик направил проект контракта, без указания необходимости его обеспечения, что сделало не активным окно прикрепления документа подтверждающего обеспечение контракта.

Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что в связи с данными обстоятельствами Общество не имело возможности при подписании контракта приложить соответствующий документ (банковская гарантия № 2529 от 20.09.2011). Контракт был подписан Обществом 23.09.2011 без приложения банковской гарантии. Вследствие допущенной ошибки, Заказчик ошибочно активировал функцию расторжения контракта  по обоюдному согласию, данного согласия Общество не давало.

Главный врач МУЗ "Детская городская больница № 4" с доводами жалобы согласился, при этом пояснив, что в действительности произошла ошибка, сотрудник Заказчика направила проект контракта, не активировав функцию об обеспечении контракта, при этом контракт был подписан и отправлен в установленный срок для подписания контракта, а именно 19.09.2011. Узнав о допущенной ошибке, Заказчиком было принято решение о расторжении контракта для повторного заключения, однако функционал оператора электронной площадки не позволяет перезаключить расторгнутый контракт.

Представитель организатора совместных торгов МУЗ "Городская клиническая больница № 9" на рассмотрении жалобы пояснил, что при направлении участнику проекта контракта действительно надо было активировать функцию обеспечения контракта.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно Протоколу № 0360300203311001346(324)-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 12.09.2011 победителем было признано ООО "ФАРМ СКД" предложившее цену контракта 6 459 141 рубль 56 копеек. 

В соответствии с п. 2.2.12 документации об Аукционе "Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления" размер обеспечения исполнения контракта составляет 30%  начальной (максимальной) цены контракта. Обеспечение исполнения контракта предоставляется участником аукциона, с которым заключается контракт, одновременно с направлением проекта контракта в сроки, установленные ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

На рассмотрении жалобы представитель Заявителя представил Комиссии  копию банковской гарантии № 191/11/6 от 20.09.2011 на сумму 29 006 рублей 60 копеек, а также копию скриншота экрана с сайта оператора электронной площадки, из которой следует,  что требование об обеспечении исполнения контракта (не требуется), текущий статус контракта (расторгнут по обоюдному согласию).

В соответствии с ч. 2. ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Заказчик, направив  19.09.2011 оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект контракта, при этом, не указав требование обеспечения исполнения контракта, установленное в документации об Аукционе, нарушил ч. 2. ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

1.            Признать жалобу ООО "ФАРМ СКД" на действия Заказчика - МУЗ "Детская городская больница № 4" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001346 по определению поставщика для поставки средств, влияющих на процессы обмена, гормональных препаратов для муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования "Город Саратов" обоснованной.

2.            Признать в действиях Заказчика - МУЗ "Детская городская больница № 4" нарушения ч. 2 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.            Выдать Заказчику - МУЗ "Детская городская больница № 4" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4.            Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу  Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
	_____________________ (подпись)	<……………..>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 28

об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа

29 сентября 2011 года                                                                                        г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

<……………..> <……………..>	- руководитель управления, председатель Комиссии, - заместитель руководителя управления, член Комиссии,
<……………..>	- специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов, член комиссии,

на основании своего решения от 29.09.2011 № 138-11/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ФАРМ СКД" на действия Заказчика - МУЗ "Детская городская больница № 4" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300203311001346 по определению поставщика для поставки средств, влияющих на процессы обмена, гормональных препаратов для муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования "Город Саратов" и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Заказчику - МУЗ "Детская городская больница № 4", прекратить нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

1.1. В срок до 05.10.2011 направить оператору электронной площадки проект контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для заключения с победителем аукциона. 

2. В срок до 06.10.2011 сообщить об исполнении подпункта 1.1 пункта 1 настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие их исполнение.

 

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:		<……………..>
Члены Комиссии:		<……………..>
		<……………..>