Решение б/н жалоба от 21 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Саратовской области
|
410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81 |
Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru |
РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-1248/2020
о признании жалобы обоснованной
17 сентября 2020 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
УСТАНОВИЛА:в присутствии представителей ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» - К. (доверенность № б/н от 15.09.2020) и ИП М., рассмотрев жалобу ИП Макарычевой О.М., рассмотрев жалобу ИП М. на действия заказчика ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала (перевязочных средств) (Извещение № 32009424174), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП М. (далее – Заявитель) на действия заказчика ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница №1» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала (перевязочных средств) (Извещение № 32009424174) (далее – Запрос котировок ).
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно ч.1 ст.3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципами равноправия, справедливости, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница №1» (далее – Положение о закупках).
23.03.2020 в Единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее ЕИС) было размещено извещение о проведении Запроса котировок (далее – Извещение). Начальная (максимальная) цена –567827 руб.
Из жалобы следует, что Заказчик после определения победителя (ИП М) не заключил договор.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 31.08.2020, до участия в закупке допущены 2 заявки, 1 заявка отклонена.
В соответствии с итоговым протоколом от 31.08.2020 победителем запроса котировок определена ИП М, с предложением 496458 рублей.
Как следует из итогового протокола от 31.08.2020, договор заключается в соответствии с Положением с ИП М (п. 10).
Из жалобы следует, что Заказчик направил для подписания протокол 03.09.2020, который со стороны Заявителя был подписан в установленный срок, 07.09.2020, и направлен Заказчику для подписания. Вместе с тем, Заявителю 08.09.2020 было направлено уведомление о размещении 08.09.2020 Заказчиком протокола размещения заявок.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 08.09.2020 Комиссия Заказчика пересмотрела ране поданные и рассмотренные заявки и допустила всех участников до участия в закупке.
В итоговом протоколе победителем Запроса котировок определено ООО «Промед-С» с ценой договора 267000 рублей, предложение Заявителя признано лучшим после победителя. И, как следует, из п.10 Протокола, договор заключается в соответствии с Положением с ООО «Промед-С».
Из пояснений представителя Заказчика следует, что после определения победителя 31.08.2020, Комиссия пересмотрела заявки участников и допустила участника, чья заявка первоначально была ошибочно отклонена Комиссией.
Указанные доводы не принимаются Комиссией ввиду следующего.
Положением предусмотрено заключение договора по результатам закупки (п.20) не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
Пересмотр комиссией заявок после направления договора для подписания победителю Запроса котировок Положением не предусмотрен и не отвечает принципу справедливости, установленному ч.1 ст.3 Закона о закупках.
При таких обстоятельствах доводы жалобы признаются обоснованными.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ИП М. на действия заказчика ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала (перевязочных средств) (Извещение № 32009424174) обоснованной.
2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения закупки.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.