База решений
и правовых актов

 

о признании жалобы обоснованной

31 марта 2021 года г. Саратов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

в присутствии представителей:

1. ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» -  (доверенность № б/н от 17.03.2021);
2. ООО «ПетроСибМед» –  (доверенность № 10/03 от 10.03.2021),

рассмотрев жалобу ООО «ПетроСибМед» на действия ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (извещение № 32110011949)

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «ПетроСибМед» (далее также – Заявитель) на действия ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» (далее также – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (извещение № 32110011949) (далее – Аукцион).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» (далее – Положение о закупках).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

19.03.2021 в Единой информационной системе опубликовано извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена договора - 36 000 000,00 рублей.

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона Заказчиком были нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «ПетроСибМед», не указав при этом в Протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре № 32110011949 от 09.03.2021 (далее – Протокол) обоснования отклонения заявки.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась и указала, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

Согласно п. 8.1 Протокола заявка № 1 (ООО «ПетроСибМед») была отклонена по пп. «в» п. 4 разд. 2.18 Документации, в связи с несоответствием предложения о качественных технических характеристиках товара, работ, услуг, их безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара, результатах работ и иных показателях, требованиям, установленным в Документации.

При этом, из Протокола не следовало каким именно требованиям, установленным в Документации не соответствовала заявка ООО «ПетроСибМед».

Таким образом, Протокол был составлен с нарушением пп. «б» п. 3 ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком были представлены письменные пояснения, согласно которым Заказчику была необходима поставка системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой (далее – Система). При этом, согласно Техническому заданию Документации, телеуправляемый штатив для рентгеноскопии и рентгенографии должен был содержать не более 1 манипулятора для управления всеми движениями стола и детектора лаборантской.

Представитель Заказчика пояснила, что в ходе рассмотрения поступивших заявок было установлено, что ООО «ПетроСибМед» предложило к поставке Систему производства ЗАО НИПК «Электрон» в исполнении СУР-Т, которая согласно информации, полученной из других лечебных учреждений, могла быть оборудована только штативом, содержавшим 4 манипулятора.

В подтверждение своих слов представителем Заказчика была представлена фотография данного штатива.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Заявителем было представлено письмо ЗАО НИПК «Электрон» от 29.03.2021 № 678, согласно которому производитель подтверждал возможность производства и поставки варианта Системы в исполнении СУР-Т, с количеством манипуляторов для управления всеми движениями стола и детектора из лаборантской – 1 шт.

Таким образом, мотивы Заказчика по отклонению заявки ООО «ПетроСибМед» несостоятельны.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «ПетроСибМед» является обоснованной.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ПетроСибМед» на действия ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (извещение № 32110011949) обоснованной.
2. Выдать ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» предписание о совершении действий, направленных на устранение действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.