Р Е Ш Е Н И Е № 8-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

15 февраля 2011 года                                                                         г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<…………..>	- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.	<…………..>	- и.о.начальника отдела, член Комиссии;
3.	<…………..>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:           

<…………..>	- представителя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (доверенность № 35-01/214 от 14.02.2011);
<…………..>	- представителя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (доверенность № 35-01/220 от 14.02.2011),

рассмотрев жалобу ООО "Фарм-Импекс" на действия  заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона  в электронной форме на право  заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ЕЭТП www.roseltorg.ru извещение 0360100022711000015),

 

У С Т А Н  О В И Л А:

 

15.02.2011 представитель ООО "Фарм-Импекс" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "Фарм-Импекс" было уведомлено надлежащим образом. 

09.02.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Фарм-Импекс" (далее – Заявитель) на действия  заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона  в электронной форме на право  заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (начальная (максимальная) цена контракта 795 600 руб.) (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Заказчик при проведении Аукциона неправомерно объединил в один лот  концентраты, представляющие из себя наборы сухих солей, которые являются сырьем для приготовления диализирующего раствора и бикарбонатного картриджа, который является техническим товаром и входит в состав общего технического контура непосредственно на аппаратуре.

По мнению Заявителя, указанные выше товары имеют различное функциональное назначение и должны быть выделены в отдельные лоты при формировании закупок расходных материалов.

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что документация об Аукционе разработана в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.01.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на ЕЭТП www.roseltorg.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе, в которых Заказчик определил предмет Аукциона: «Поставка расходных материалов для отделения гемодиализа для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», а именно:

-         Картридж бикарбонатный совместимый с гемодиализным аппаратом «Innova». Картридж представляет собой контейнер одноразового применения, содержащий стерильный бикарбонат натрия, предназначенный для приготовления жидкого бикарбонатного концентрата.

Содержание сухого бикарбоната натрия в  картридже не менее 760 грамм -1800 шт.;

-         Набор сухих солей с глюкозой для приготовления кислого концентрата для процедуры гемодиализа. Не менее чем  на 50 литров готового раствора -      180 шт.

Согласно ч.2.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) #M12293 1 901989534 0 0 0 0 0 0 0 2130322536запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) (ОК 004-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 17 от 06.08.1993) картридж бикарбонатный и набор сухих солей с глюкозой для приготовления кислого концентрата для процедуры гемодиализа находятся в одной группе продукции – 2423000 "Фармацевтические препараты, медицинские     химические вещества и лекарственные растительные продукты", в одной подгруппе продукции – 2423970 "Средства медицинские прочие".

Представитель Заказчика пояснил, что концентраты производятся в двух видах:  жидкие, готовые к применению и в виде сухих солей. Расходные материалы, а именно: картридж бикарбонатный, набор сухих смесей используются в едином технологическом процессе, на связанном с ним технологически и функционально оборудовании для проведения процедуры лечения почечной недостаточности одному пациенту и предназначены исключительно для гемодиализа. Использование данных расходных материалов для других медицинских целей не предназначено.

Учитывая изложенное, комиссия Саратовского УФАС России пришла к выводу, что указанные в документации об Аукционе расходные материалы (картридж бикарбонатный и набор сухих солей с глюкозой для приготовления кислого концентрата для процедуры гемодиализа) выполняют одинаковую  функцию -  лечение почечной недостаточности и объединение их в один лот не нарушает нормы законодательства о размещении заказов и Закона о защите конкуренции.

Согласно ч.2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель, указывая на нарушения Заказчиком Законодательства о размещении заказов, не подтвердил доводы своей жалобы, то есть не исполнил обязанность по представлению  документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, предусмотренную ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов. 

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик неправомерно объединил   картридж бикарбонатный; набор сухих солей с глюкозой для приготовления кислого концентрата в одном лоте, необоснован.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Фарм-Импекс" на действия  заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона  в электронной форме на право  заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:		<…………..>
Члены Комиссии:		<…………..>
		<…………..>