Решение б/н жалоба от 26 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), (далее по тексту – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «САМБА» на действия заказчика МАОУ «Лицей «Солярис» при проведении закупки на поставку оборудования для системы видеонаблюдения (Закупка № 564807-20 SRV),
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «САМБА» (далее – Заявитель) на действия МАОУ «Лицей «Солярис» (далее – Заказчик) при проведении закупки на поставку оборудования для системы видеонаблюдения (Закупка № 564807-20 SRV) (далее – Запрос оферт).
Из жалобы следует, что Заказчик неправомерно отменил проведение закупки и заключил договор с единственным поставщиком.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с п.2 ст. 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей «Солярис» (далее – Положение о закупках).
В соответствии с пунктом 6.3. Положения о закупках конкурентные закупки, осуществляемые путем проведения торгов: конкурс (конкурс в электронной форме, открытый конкурс, закрытый конкурс); аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион); запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок); запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).
Из пояснений Заказчика следует, что договор заключается с единственным поставщиком.
На основании пункта 5 статьи 18.1 Положения о закупках закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться Заказчиком в случае, если осуществляется закупка товаров, работ или услуг для нужд Заказчика на сумму, не превышающую 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей по одной сделке.
В соответствии с извещением на площадке OTC-market закупка проводилась в форме запроса оферт.
Таким образом, запрос оферт не относится к конкурентным видам закупок, предусмотренным Положением о закупках.
В соответствии регламентом работы площадки OTC-market сделки заключаются в одном из двух режимов: поиск спроса или поиск предложения. В режиме поиска спроса Заказчик объявляет о своем интересе в закупке товаров, работ, услуг – формирует «закупку», которая публикуется в каталоге «Закупки». Поставщик самостоятельно находит закупку в каталоге и направляет заказчику свое предложение.
26.02.2020 Заказчик разместил на площадке OTC-market информацию о планируемой закупке.
Из пояснений Заказчика следует, что поставщики предоставляли оферты как через функционал сайта OTC-market, так и на указанную электронную почту Заказчика. Часть оферт были отозваны участниками.
Из регламента OTC-market следует, что Заказчик может отклонять поданные заявки, указав при этом причину отклонения.
02.03.2020 Заказчик ознакомился с неотозванными офертами и принял решение о закупке о заключении договора с наименьшей ценой. Остальные заявки были отклонены в связи с тем, что участниками не была предложена наименьшая цена.
Вместе с тем, Заказчик заключил договор не с предложившим на OTC-market оферту участником.
Договор с единственным поставщиком был заключен по цене 659 400 рублей.
При таких обстоятельствах, довод жалобы является необоснованным.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «САМБА» на действия заказчика МАОУ «Лицей «Солярис» при проведении закупки на поставку оборудования для системы видеонаблюдения (Закупка № 564807-20 SRV) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.