База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-851/2020

о признании жалобы обоснованной

26 июня 2020 года г. Саратов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

УСТАНОВИЛА:рассмотрев жалобу ООО «МО «Отдел медицинской техники» на действия заказчика ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (пробирки, наконечники, скарификатор) (извещение № 32009198047), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «МО «Отдел медицинской техники» (далее также Заявитель) на действия заказчика ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» (далее также Закзчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (пробирки, наконечники, скарификатор) (извещение № 32009198047).

Из жалобы ООО «МО «Отдел медицинской техники» следует, что Заказчиком была неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» (далее Положение о закупках).

29.05.2020 в единой информационной системе было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (пробирки, наконечники, скарификатор).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 177 859 рублей.

Протоколом рассмотрения заявок и подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 32009198047-01 от 09.06.2020 (далее также Протокол) заявка Заявителя была отклонена на основании п.1 ч.11 ст.8 Положения о закупках (непредставление документов, определенных закупочной документацией:

- отсутствует документ, подтверждающих соответствие товара, работы, услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии (копия) регистрационных(ого) удостоверений(я)).)

В соответствии с технической частью документации необходимо было поставить следующие товары:

№ п/п	Наименование товара	Технические характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Пробирка микроцентрифужная	Пробирка типа Эппендорф для микроанализа, полипропиленовая, коническая, с крышечкой. Объем 1,5 мл. Упаковка не менее 1000 шт	упак	40
2	Пробирка для взятия капиллярной крови с капилляром	Пробирка предназначена для взятия, транспортировки и обработки капиллярной крови в гематологических исследованиях. На внутренних стенках нанесен антикоагулянт К2-ЭДТА либо К3-ЭДТА. Объем забираемой крови: 500 мкл. Упаковка не менее 50 шт	упак	60
3	Наконечник	Одноканальный, пластиковый наконечник для автоматических пипеток объемом до 300 мкл. Упаковка не менее 1000 шт.	упак	10
4	Наконечник	Полимерный, одноразовый, к дозаторам пипеточным, для одноканального дозатора объемом до 300 мкл. Упаковка не менее 1000 шт.	упак	30
5	Скарификатор	Скарификатор-копье боковое для прокалывания кожи пальца, одноразовое, стерильное. Материал-сталь.	шт	10 000

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 8 Положения о закупках не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители), а заявки подлежат отклонению, в том числе, в случае непредставления документов, определенных закупочной документацией, а равно наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки (соисполнителях, субподрядчиках, субпоставщиках, если требования к предоставлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) были установлены в закупочной документации) или о товарах, работах услугах на поставку, выполнение, оказание которых проводится закупка.

Заявителем была представлена котировочная заявка, в соответствии с которой Заявитель согласился исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, а также поставить следующие медицинские изделия с техническими характеристиками, указанными в технической части Документации.

№ п/п	Наименование товара	Наименование страны происхождения товара	Характеристика	Ед. изм.	Кол-во	Цена за ед., руб.	Сумма, руб.
1	Пробирка микроцентрифужная Товарный знак отсутствует	Китай	Пробирка тип Эппендорф для микроанализа, полипропиленовая, коническая, с крышечкой. Объем 1,5 мл. Упаковка 500 шт*	упак	80*	234,00	18720,00
2	Пробирка для взятия капиллярной крови с капилляром Товарный знак отсутствует	Китай	Пробирка предназначена для взятия, транспортировки и обработки капиллярной крови в гематологических исследованиях. На внутренних стенках нанесен антикоагулянт К3-ЭДТА. Объем забираемой крови: 500 мкл. Упаковка 100 шт	упак	60	702,00	42120,00
3	Наконечник Товарный знак отсутствует	Китай	Одноканальный, пластиковый наконечник для автоматических пипеток объемом 0,5-250 мкл. Упаковка 1000 шт.	упак	10	160,50	1605,00
4	Наконечник Товарный знак отсутствует	Китай	Полимерный, одноразовый, к дозаторам пипеточным, для одноканального дозатора объемом 0,5-250 мкл. Упаковка 1000 шт.	упак	30	156,00	4680,00
5	Скарификатор «МЕДИКОН ЛТД»	Россия	Скарификатор-копье боковое для прокалывания кожи пальца, одноразовое, стерильное. Материал-сталь.	шт	10 000	0,70	7000,00

В составе заявки Заявителем представлены регистрационные удостоверения на предлагаемые медицинские изделия, в том числе, № ФСЗ 2011/10017 от 04.06.2011 на наконечник для дозатора, пробирку, микропробирку (с крышкой/без, с капилляром/без капилляра).

В соответствии с пунктом 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 в регистрационном удостоверении указываются следующие сведения:

а) наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению);

б) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер;

в) в отношении лица, на имя которого выдано регистрационное удостоверение, - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица и адрес места его нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

г) в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

д) место производства медицинского изделия;

е) номер регистрационного досье;

з) класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации;

и) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Таким образом, законодательно не установлено требование об указании технических характеристик медицинских изделий в регистрационном удостоверении.

При таких обстоятельствах, Заявитель выполнил требования, установленные Документацией, представив регистрационные удостоверения в составе заявки.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона о закупках целью настоящего федерального закона является, в том числе, эффективное использование денежных средств.

Из Протокола следует, что Заявителем была представлена наименьшее ценовое предложение.

При таких обстоятельствах, Комиссии приходит к выводу о неправомерном отклонении заявки Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «МО «Отдел медицинской техники» на действия заказчика ГАУЗ СО «Энгельсская РБ» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (пробирки, наконечники, скарификатор) (извещение № 32009198047) обоснованной.
2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.