ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 147-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

11 июля 2012 года                                                                                               г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Альянс" на действия Единой комиссии Муниципального учреждения здравоохранения "1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300004612000028 "по определению подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту помещений и систем вентиляции в микрохирургическом отделении, являющихся объектами культурного наследия регионального значения для МУЗ "1-я Городская клиническая больница им. Ю. Я. Гордеева" (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

05.07.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Альянс" (далее также – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии Муниципального учреждения здравоохранения "1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее также – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300004612000028 "по определению подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту помещений и систем вентиляции в микрохирургическом отделении, являющихся объектами культурного наследия регионального значения для МУЗ "1-я Городская клиническая больница им. Ю. Я. Гордеева" (далее – Аукцион).

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы. На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представители Заявителя не присутствовали.

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная заявка ООО "Альянс" была неправомерно отклонена, поскольку первая часть заявки содержит все конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Члены Единой комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "Альянс" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки Общество не представило конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, в связи с чем считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

25.05.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на ЭТП www.sberbank-ast.ru были опубликованы извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300004612000028 "по определению подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту помещений и систем вентиляции в микрохирургическом отделении, являющихся объектами культурного наследия регионального значения для МУЗ "1-я Городская клиническая больница им. Ю. Я. Гордеева" и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Муниципальное учреждение здравоохранения "1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее также – Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта по указанному размещению заказа составила 14754825 рублей.

09.06.2012 Заказчиком были внесены изменения в документацию об Аукционе, а также продлен срок подачи заявок на участие в Аукционе.

В соответствии с Протоколом от 28.06.2012 № 0360300004612000028-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе Единая комиссия в соответствии с п. 1 ч. 4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняла решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с порядковым (защищенным) номером – 3005146 (ООО "Альянс"), по следующему основанию: "несоответствие ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона №94-ФЗ и п. 2.2.1 Общей информации (Часть I ДАЭФ) (не соответствие технического задания с заявкой о выполнения работ п. 2, п. 258 (белила цинковые МА-22); п. 110 отсутствие конкретного значения "парогаситель-3 шт.")".

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчик во II части "Техническая часть" документации об Аукционе установил следующие требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика, а именно: в п. 2 и п. 258 предусмотрена улучшенная окраска масляными составами по сборным  конструкциям потолков, подготовленных под покраску, а в п. 110 предусмотрена арматура фланцевая с электрическим приводом на условное давление до 4 МПа, диаметр условного прохода 32 мм, с использованием парогасителя в количестве 3 шт.

В свою очередь участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в Аукционе.

При этом пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов закрепляет за участниками размещения заказа обязанность указывать в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнение которых используется товар, согласие, предусмотренное пунктом 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В п. 2 и п. 257 первой части своей заявки ООО "Альянс" предложило улучшенную окраску масляными составами по сборным  конструкциям потолков, подготовленных под покраску красками масляными и акриловыми, готовыми к применению белила цинковые МА-22 ("Tikkurila").

При этом компания "Tikkurila" не является производителем белил цинковых МА-22, т.е. участник размещения заказа, указав в первой части своей заявки МА-22 и "Tikkurila", не представил конкретные показатели по позициям 2 и 257.

Кроме того, в п. 110 ООО "Альянс" указывает арматуру фланцевую с электрическим приводом на условное давление до 4 МПа, диаметр условного прохода 32 мм, при этом не указывает парогаситель в количестве 3 шт., т.е. также не указывает конкретные показатель по данной позиции.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, ООО "Альянс" в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в первой части заявки на участие в Аукционе не представило конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, в связи с чем Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Альянс" на действия Единой комиссии Муниципального учреждения здравоохранения "1-я Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300004612000028 "по определению подрядчика для выполнения работ по капитальному ремонту помещений и систем вентиляции в микрохирургическом отделении, являющихся объектами культурного наследия регионального значения для МУЗ "1-я Городская клиническая больница им. Ю. Я. Гордеева" (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.