База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 064/07/3-1590/2020

о признании жалобы необоснованной

 

22 декабря 2020 года                                                                                                                  г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		председатель Комиссии,
2.		член Комиссии,
3.		член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО  ЧОП «Контр-ОЛ» на действия оператора электронной площадки  АО «ОТС» при проведении       аукциона в электронной форме (Извещение № 32009683486) и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО  ЧОП «Контр-ОЛ» на действия оператора электронной площадки  АО «ОТС» при проведении    аукциона в электронной форме (Извещение № 32009683486) (далее – Конкурс).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://otc.ru/ регулируется Регламентом работы электронной торговой площадки АО «ОТС-TENDER», утвержденным генеральным директором АО «ОТС» приказом №10 от 30.10.2020 (далее - Регламент площадки).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

16.11.2020 на электронной площадке  «ОТС-TENDER» (otc.ru) ГАУ СО «Подлесновский дом- интернат для престарелых и инвалидов» опубликовало закупочную процедуру №4521169 (№32009683486 в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса и Конкурсная документация (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена – 1 131 999,96 рублей.

Из жалобы следует, что  Оператором торгов при проведении             аукциона в электронной форме №32009683486 был нарушен п. 12.3 Регламента площадки, а именно что ценовое предложение Участника №1 было подано через 21 минуту от последней ставки. Действия Оператора торгов привели к неправомерному решению о признании победителем Участника №1 – ООО «Частная охраннная организация «Щит-2002» принято неправомерно.

Рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика и Оператора торгов Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 12.3 Регламента площадки  Организатор закупки имеет возможность объявить и привести аукцион с продлением на определенное количество минут (далее в настоящей статье – время продления) времени аукционного торга, выбрав один из вариантов продления: Вариант 1- продление от времени последней ставки, вариант 2 – продление от времени завершения аукциона, вариант 3 – продление от времени последней ставки независимо от времени завершения аукциона.

Вариант 1: аукционный торг продлевается на время  от времени подачи ставки, если ставка объявлена, когда до наступления времени окончания аукционного торга осталось меньше минут, чем время продления. При этом время окончания аукционного торга осталось меньше минут, чем время продления. При этом время завершения аукциона изменяется. Если в течении времени продления не объявлена ставка, аукционный торг завершается.

Вариант 2: аукционный торг продлевается на время продления от ранее установленного времени окончания аукционного торга, если  ставка объявлена, когда до наступления времени окончания аукционного торга осталось меньше минут, чем время продления. При этом время завершения аукциона изменяется. Если в течении времени продления не объявлена ставка, аукционный торг завершается.

Вариант 3: аукционный торг продлевается на время продления от времени подачи ставки, если ставка объявлена до наступления времени подачи аукционного. Если в течении времени продления объявлена ставка, аукционный торг продлевается на время продления. Если в течение времени продления не объявлена ставка, аукционный торг завершается.

Организатору закупки необходимо поставить отметку в соответствующем поле и указать, на какое время (в минутах) продлевается аукционный торг.

В закупке №32009683486 были установлены следующие параметры:

Дата и время начала аукциона: 04.12.2020 09:00 (МСК)

Прогнозируемое время завершения аукциона: 04.12.2020 10:00 (МСК)

Аукцион с продлением: да

 Время продления аукциона:  Дней:0, часов:0, минут:10 (от последней ставки)

Подача ООО «ЧОО «ЩИТ-2002» ставки (ценового предложения) в 09:27:07 (спустя 21 минуту после подачи ставки Заявителем) была осуществлена правомерно, поскольку она была подана в рамках основного времени аукционного торга (с 09:00 до 10:00), когда параметр продления аукциона не применялся, поскольку до наступления времени окончания аукционного торга оставалось больше минут, чем установленное Заказчиком времени продления (10 минут).

При таких обстоятельствах, Оператором торгов технически обеспечено проведение закупки в соответствии с параметрами, установленными Заказчиком и положениями Регламента ЭТП.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО  ЧОП «Контр-ОЛ» на действия оператора электронной площадки  АО «ОТС» при проведении      аукциона в электронной форме (Извещение № 32009683486) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.