База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-1010/2020

о признании жалобы необоснованной

 

21 июля 2020 года                                                                                                          г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.		и.о. начальника отдела контроля обязательных процедур,
3.		старший государственный инспектор отдела контроля рынков, член Комиссии

рассмотрев жалобу ООО «СтройСервис» на действия заказчика АО «Газпром газораспределение Саратовская область» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключение договора на поставку товаров по номенклатурной группе: Покрытия защитные (Извещение № 32009289450) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройСервис» (далее – Заявитель) на действия Заказчика АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключение договора на поставку товаров по номенклатурной группе: Покрытия защитные (Извещение № 32009289450) (далее – Запрос предложений).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки), порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее – Положение о закупках).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

02.07.2020 в Единой информационной системе было размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена договора: 1 713 935,52 рублей.

Согласно данным ЕИС Запрос предложений проводился среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключение договора на поставку товаров по номенклатурной группе: Покрытия защитные (далее – Покрытия защитные).

Из жалобы следует, что, в техническом задании Запроса предложений прописано фирменное наименование праймера битумного – АПИКОР ПМ. Данный материал не является праймером, а является мастичным гидроизоляционным материалом и применяться вкупе с поставляемыми гидроизоляционными лентами не может и отсутствует эквивалент.

Согласно ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках в описании предмета указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки, а так же в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев, предусмотренных п.3 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках.

Согласно п. 4.1. Документации о закупке техническое задание, включая ведомость на поставку товара, предмет и условия закупки, представлены отдельным томом (томами) к Документации. Техническое задание конкретизирует требования Заказчика к функциональным, техническим, качественным, количественным и прочим характеристикам предмета Закупки. Требования к предмету закупки, изложенные в Техническом задании, обязательны к исполнению Участником.

            Согласно техническому заданию Закупки, указано наименование предмета закупки  «Праймер битумный» и его технические характеристики, а именно:

«Гидроизоляционный материал Апикор  ПМ на основе полиметилметаакрилатных смол (ПММА), предназначен для устройства бесшовной гидроизоляции бетонных, металлических и других конструкций в промышленном и гражданском строительстве.

Плотность г/см3 1,33

Массовая доля нелетучих веществ, не менее % 98

Условная прочность, не менее  МПа 8,0

Удлинение до разрыва, не менее %  100

Водонепроницаемость в течение 24 часов при давлении 0,5 МПа, Мокрое пятно отсутствует

Водопоглощение в течение 24 часов % 0,4

Теплостойкость, не менее °С 120

Адгезия Бетон МПа  1,5

Адгезия Сталь МПа 2,5

Твердость по Шору, не менее D 60 Обязательное предоставление заверенного производителем сертификата в составе заявки на участие в запросе предложений»

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что в техническом задании в описании предмета закупки указано, что участникам запроса дано право о предложении к поставке эквивалента, с указанием его технических характеристик.

Так же представитель Заказчика пояснил, что АО «Газпром газораспределение Саратовская область» применяет гидроизоляционный материал при дополнительной изоляции соединительных деталей подземного газопровода, а также при проведении общестроительных работ. Законодательством не запрещено применение гидроизоляционного материала, как дополнительную изоляцию подземного газопровода. Праймер битумный, как и Лента изоляционная входят в номенклатурную группу «Покрытия защитные», приобретение данных позиций одним лотом не нарушает требование законодательства.

Учитывая изложенное, доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «СтройСервис» на действия Заказчика АО «Газпром газораспределение Саратовская область» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключение договора на поставку товаров по номенклатурной группе: Покрытия защитные (Извещение № 32009289450) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                         ...............................

 

Члены Комиссии                                                                                     .................................

 

                                                                                                                   .............................