База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-44/2020

о признании жалобы необоснованной

 

22 января 2020 года                                                                                                           г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.		заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.		- начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.		старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителей ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 9» – (доверенность № 111 от 22.01.2020), (доверенность № 110 от 22.01.2020), (доверенность №112 от 22.01.2020), рассмотрев жалобу ООО «Матрикс Инжиниринг Груп» на действия заказчика ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 9» при проведении аукциона в электронной форме на осуществление закупки на поставку изделий для эндопротезирования коленных суставов  (Извещение № 31908652919), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Матрикс Инжиниринг Груп» на действия заказчика ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 9» при проведении аукциона в электронной форме на осуществление закупки на поставку изделий для эндопротезирования коленных суставов  (Извещение № 31908652919) (далее – Заказчик), (далее также – Аукцион).

Из жалобы следует, что при проведении Конкурса закупочной комиссией Заказчика при проведении рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе нарушены требования закупочной документации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с п.2 ст. 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках, товаров, работ, услуг для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница» (далее – Положение о закупках).

12.12.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) был размещен аукцион в электронной форме на осуществление закупки на поставку изделий для эндопротезирования коленных суставов  (Извещение № 31908652919) (далее – Аукцион) (далее – Извещение). Начальная (максимальная) цена договора составила 4 293 943,50 рублей. Документация об Аукционе в электронной форме (далее – Документация) была размещена в ЕИС 12.12.2019.

Согласно ч.6.1 ст.3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться правилами, в том числе в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Довод жалобы о том, что Заказчиком установлены ограничивающие конкуренцию параметры к компоненту бедренному, резекционным блокам бедренного компонента, тибиальному компоненту, прокладке тибиальной является необоснованным в силу следующего.

Согласно ч.II Технического задания, заказчиком установлены следующие требования к поставляемому товару:

№ п/п	Наименование товара	Требования к характеристикам и функциональным свойствам*	Ед. изм.	Кол-во
1	Компонент бедренный	Металлический, для фиксации в кости при помощи цемента изготовленный из сплава Co-Cr-Mo, имеет два типа - правый и левый. Компонент используется у больных с отсутствием крестообразных связок. Имеет не менее 8-ми типоразмеров, различающихся по ширине в диапазоне от 54 мм до 81 мм (возможные обозначения для исключения путаницы во время операции A; B; C; D; E; F; G; Н; правые и левые), влючая  микро и макроразмеры.  Каждому типоразмеру бедренного компонента соответствует не менее 2-х типоразмеров тибиального компонента. Резекционные блоки бедренного компонента позволяют выполнение всех 5-ти спилов без его демонтажа и ре-позиционирования или 4-х спилов с использованием технологии сохранения целостности четырехглавой мышцы. Поставляется стерильным.	шт	50
2	Компонент тибиальный	Металлический на ножке для цементной фиксации, изготовленный из сплава титана. Количество типоразмеров не менее 6-ти стандартных, отличающихся по ширине в диапазоне от 66,0 мм до 82,0 мм, по высоте в диапазоне от 42,0 мм до 54,0 мм (возможные обозначения для исключения путаницы во время операции 3; 4; 5; 6; 7; 8) и  не менее 4 дополнительных, отличающихся по ширине в диапазонах от 58,0 мм до 62,0 мм, и от 82 мм до 89 мм,  по высоте в диапазонах от 40,0 мм до 41,0 мм и 53,0 мм до 57,0 мм (возможные обозначения для исключения путаницы во время операции 1; 2; и 9; 10). Тип запорного механизма для полиэтиленовой прокладки - защелкивающийся. Поставляется стерильным.	шт	50
3	Прокладка тибиальная	Изготовлена из высокомолекулярного полиэтилена, которая применяется в медицинских целях для имплантации в человеческий организм, методом жесткой фиксации путем защелкивания в тибиальный компонент. Имеет не менее 8-ми типоразмеров, различающихся по ширине в диапазоне от 58,0 мм до 82,0 мм, по высоте в диапазоне от 40,0 мм до 50,5 мм. Имеет цветовые обозначения для исключения путаницы во время операции.  Поставляется стерильной.	шт	50

Как поясняет Заказчик, диапазонные значения компонента бедренного имеют не менее 8 типоразмеров, различающихся по ширине в диапазоне от 54 мм до 81 мм, что говорит о большем шаге размерного ряда для указанного  товара. Данные параметры являются принципиальными для лечебного и операционного процесса.

Заказчиком были представлены копии контрактов, где заказчиком является ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» на поставку аналогичных товаров, производителями которых были «Смит энд НефьюОртопедикс АГ», «ДеПьюИнтернешнл ЛТД.», «Зиммер Инк.».

Из письменных пояснений Заказчика следует, что диапазонные значения для резекционных блоков бедренного компонента позволяют выполнение всех 5 спилов без его демонтажа и репозиционирования или 4 спилов с использованием технологии сохранения целостности четырехглавой мышцы. Для проведения имплантации во время операции данное условие принципиально, так как при таком способе достигается наименьшая травматичность тканей пациента, уменьшается время проведения операции. Данный способ соответствует современным методикам проведения операций по эндопротезированию коленного сустава, которые применяются такими производителями как «Смит энд НефьюОртопедикс АГ», Stryker «ХоумедикаОстеоникс Корп.». Диапазонные значения компонента тибиального имеют 6 стандартных типоразмеров, что также свидетельствует о потребности Заказчика в большом разнообразии типоразмеров данного товара. Применение данного компонента изготовленного из титанового сплава, обусловлено клинической необходимостью, так как модуль упругости титановых сплавов наиболее приближен к модулю упругости костной ткани пациента. Диапазонные значения прокладки тибиальной имеют не менее 8 типоразмеров различающихся по ширине в диапазоне от 58 ммдо 82мм, по высоте в диапазоне от 40 мм до 50,5 мм.

Как поясняет Заказчик, типоразмеры установлены с учетом возрастной категории пациентов, так как детские операции Заказчиком не проводятся, параметры указаны для взрослого человека. Три представили коммерческие предложения полностью соответствующие установленным Заказчиком требованиям к поставляемому товару.

Согласно ч.2 ст. 3.2 Закона о закупках, любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Запрос разъяснений на положения Документации Заявителем не подавался. На рассмотрение жалобы представитель подателя жалобы отсутствовал. В жалобе не указано, какие имеются сложности у подателя жалобы в поставке товара с характеристиками, указанными в документации.

Учитывая изложенное доводы жалобы являются необоснованными.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Матрикс Инжиниринг Груп» на действия заказчика ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 9» при проведении аукциона в электронной форме на осуществление закупки на поставку изделий для эндопротезирования коленных суставов  (Извещение № 31908652919) необоснованной.

 

Решение могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.