ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 122-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

              19 сентября 2011 года                                                                                                 г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<…………..>	- председатель Комиссии;
2. 3.	<…………..> <…………..>	- член Комиссии; - член Комиссии;
4.	<…………..>	- член Комиссии,

 в присутствии:

<…………..>	- представителя ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (доверенность № 11/136 от 08.07.2011), председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского";
<…………..>	- представителя ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (доверенность № 11/163 от 03.08.2011), члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского",

рассмотрев жалобу  ИП С. на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" при проведении запроса котировок № 0360100007611000501 "409 Поставка химических реактивов",

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.09.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ИП С. (далее –Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок № 0360100007611000501 "409 Поставка химических реактивов" (далее – Запроса котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ИП С. на основании того, что заявка ИП С. не соответствует требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.

Члены Единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия отклонила котировочную заявку Заявителя на основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о размещении заказов), поскольку заявка ИП Скитович М.А. не соответствовала требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено Извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком данного Запроса котировок является ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 29 346,00 рублей.

В соответствии с Протоколом № 1 заседания комиссии по размещению заказов (рассмотрение и оценка котировочных заявок) от 01.09.2011 Единая комиссия отклонила котировочную заявку ИП С., поскольку заявка "не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: извещением о проведении запроса котировок требуется, чтобы цена формировалась из цены поставляемого товара, расходов на поставку, погрузку-разгрузку, страхование товара, расходов по таможенному оформлению, стоимости упаковки, расходов по уплате налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации. В пункте 3) Таблицы котировочной заявки участника запроса котировок указана цена товара, в которую включены все расходы поставщика, в том числе расходы на уплату налогов и сборов, страхование, погрузо-разгрузочные работы, транспортировку и т.п. Отклонена на основании ч. 3 ст. 47 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2011 г."

В соответствии с п. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

В Извещении о проведении запроса котировок указано: "Цена формируется из цены поставляемого товара, расходов на поставку, погрузку-разгрузку, страхование товара, расходов по таможенному оформлению, стоимости упаковки, расходов по уплате налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Форма котировочной заявки предусматривала указание участниками размещения заказа сведений о цене товара с указанием сведений о включенных в нее расходах.

В соответствии с п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В п. 3 котировочной заявки ИП С. указано, что в цену товара включены все расходы поставщика, в том числе расходы на уплату налогов и сборов, страхование, погрузочно-разгрузочные работы, транспортировку и т.п.  

Таким образом, сведения о формировании цены товара, указанные в котировочной заявке ИП С., не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В частности, в котировочной заявке Заявителя отсутствуют сведения о включении в цену товара расходов по таможенному оформлению и стоимость упаковки, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок. 

 

Следовательно, котировочная заявка ИП С. не соответствует требованиям Заказчика, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ИП С., не соответствующую требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать  жалобу ИП С. на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" при проведении запроса котировок №0360100007611000501 "409 Поставка химических реактивов" необоснованной.

 

            Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<…………..>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<…………..>
	_____________________ (подпись)	<…………..>
	_____________________ (подпись)	<…………..>