База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-424/2021

об оставлении жалобы без рассмотрения

19 апреля 2021 года            г. Саратов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей ГУЗ «Областная клиническая больница» –  (доверенность № 52/1-з от 25.03.2021),  (доверенность № б/н от 16.02.2021),

рассмотрев жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИНАР-М» на действия ГУЗ «Областная клиническая больница» при проведении запроса предложений в электронной форме (извещение № 729887 на официальном сайте https://otc.ru) и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИНАР-М» (далее также – Заявитель) на действия ГУЗ «Областная клиническая больница» (далее также – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку бумаги крепированной (извещение № 729887 на официальном сайте https://otc.ru).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется «Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГУЗ «Областная клиническая больница» (далее – Положение).

31.03.2021 в Электронном магазине площадки OTC-Market (адрес в сети «Интернет»: https://otc.ru) было опубликовано извещение об осуществлении закупки № 729887 (далее также – Извещение). Начальная (максимальная) цена договора – 69 600,00 (шестьдесят девять тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.

Из жалобы Заявителя следует, что действия Закупочной комиссии при организации Запроса предложений, а именно – отклонение заявки Заявителя, были неправомерными и необоснованными, поскольку заявка Заявителя на участие в запросе предложений полностью соответствовала требованиям законодательства РФ и Документации процедуры закупки способом запроса предложений.

Заявитель указал в жалобе на то, что Заказчик отклонил заявку Заявителя на основании п. 3 ч. 7 Извещения ввиду непредставления документа, определенного закупочной документацией, а именно – копий регистрационного удостоверения по п.п. 1-3 Технического задания на поставку бумаги крепированной (Приложение № 1 к Извещению, далее также – Техническое задание).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 1 ст. 19 Положения любой договор может быть заключен без проведения конкурентных процедур. При этом Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей.

Согласно п. 3 ст. 19 Положения закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - способ закупки, при котором договор заключается напрямую с поставщиком, без использования конкурентных процедур и осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 20 Положения.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 20 Положения у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется закупка товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в размере, не превышающем 300 тыс. рублей по одной сделке (при этом совокупный годовой объем закупок, который Заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта не должен превышать 20,0 процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок Заказчика в соответствии с положениями Федерального закона № 223-ФЗ).

Из вышеизложенного следует, что в данном случае осуществление закупки через электронный магазин не является обязательным для Заказчика.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать, в том числе, указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей).

С учетом и на основании вышеизложенного,

Р Е Ш И Л А:

Оставить жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИНАР-М» на действия ГУЗ «Областная клиническая больница» при проведении закупки малого объема с использованием функционала «Электронный магазин» на сайте ЭТП «OTC.RU» (адрес в сети «Интернет»: https://otc.ru) (извещение № 729887) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.