Р Е Ш Е Н И Е № 54 -12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

3 апреля 2012 года                                                                                              г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "РУСХИМБИО" на действия комиссии ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" по проведению совместных торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100020512000004 в виде совместных торгов на право заключения гражданско-правовых договоров на поставку лабораторного оборудования  (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

27.03.2012 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "РУСХИМБИО" (далее – Заявитель) на действия комиссии ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее – Аукционная комиссия) по проведению совместных торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100020512000004 в виде совместных торгов на право заключения гражданско-правовых договоров на поставку лабораторного оборудования (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "РУСХИМБИО" неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием первой части его заявки требованиям документации об Аукционе.

Председатель Аукционной комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "РУСХИМБИО" в допуске к участию в Аукционе комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.03.2012 (далее – Протокол) Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "РУСХИМБИО" (порядковый номер заявки на участие в открытом аукционе 2317702) по следующим основаниям: 1. Не указаны конкретные количественные показатели и качественные показатели. Требования установлены п.3.3.2 пп.2 документации, п.17 Информационной карты. 2. Не указан  товарный знак (комплектующее к позиции  3 Микроскоп люминисцентный). Требования установлены п. 3.3.2. документации; п. 17 Информационной карты. 3. П.4 ст.12 ФЗ-94 предусматривает отклонение первых частей заявок в случае установления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа. Недостоверность сведений о дате выпуска предлагаемого участником прибора по позиции 5 Термоциклер (амплификатор) 6-канальный с флуоресцентной детекцией в режиме реального времени Rotor-Gene  6000 подтверждена информационным письмом уполномоченного дистибьютора ООО "ИнтерЛабСервис" от 19 марта 2012 г. исх. №436 согласно которому заявленный участником прибот снят с производства в 2010 году. Требование о дате выпуска прибора установлено в Техническом задании документации открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичные требования  к составу первой части заявки установлены в п.3.3.2 документации об Аукционе.

В части III документации об Аукционе "Техническое задание" указаны функциональные и качественные характеристики микроскопа люминесцентного, в том числе: наклоняемая колонна для не менее 100W осветителя, центрируемого, с кассетой на не менее 4 фильтра, полевой диафрагмой и держателем конденсора. Наличие.

Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п.3.3.2 документации об Аукционе указать в первой части своей заявки на конкретные показатели товара, поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что первая часть заявки ООО "РУСХИМБИО" в нарушение требований п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не содержит конкретных показателей предлагаемого к поставке микроскопа люминесцентного. Так, в табличной части заявки в пункте 3 указано: "наклоняемая колонна для не менее 100W осветителя, центрируемого, с кассетой на не менее 4 фильтра, полевой диафрагмой и держателем конденсора. Наличие", что не соответствует требованиям документации в связи с отсутствием конкретного показателя по количеству фильтров.

Также нельзя считать соответствующим требованиям документации об Аукционе предложение Заявителя о поставке товара с указанием того, что оборудование, предлагаемое Заявителем,  "должно" иметь инструкцию по эксплуатации на русском языке (при поставке), а также о том, что к центрифуге "должен" прилагаться бакетный ротор на 12 бакетов и сами бакеты, поскольку такое предложение не отражает показатели предлагаемого  Заявителем к поставке товара, подлежащие указанию в заявке.  

В соответствии с ч 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отказала ООО "РУСХИМБИО" в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в первой части заявки конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об Аукционе.

Довод жалобы ООО "РУСХИМБИО" относительно неправомерного отказа в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием товарного знака к комплектующим  микроскопа люминисцентного и станции для автоматического выделения НК, поскольку никаких указаний на товарный знак документация об аукционе не содержала, соответственно, не требовалось его указывать, опровергается п.3.3.2 документации об Аукционе.

Относительно довода жалобы о неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе в связи с наличием в первой части заявки ООО "РУСХИМБИО" недостоверных сведений в части указания на то, что товар -  Термоциклер (амплификатор) 6-канальный с флуоресцентной детекцией в режиме реального времени Rotor-Gene  6000 произведен в 2011-2012 годах, председатель Аукционной комиссии пояснил, что указанный товар, согласно письму уполномоченного дистибьютора ООО "ИнтерЛабСервис", снят с производства в 2010 году.

Заявитель в своей жалобе данный факт не оспаривает, предложив к поставке  именно Термоциклер (амплификатор) 6-канальный с флуоресцентной детекцией в режиме реального времени Rotor-Gene  6000, и указав при этом, что данный прибор "выпускался производителем до 2010 года, однако в настоящее время производитель QIAGEN(Германия) выпускает полный аналог  Rotor-Gene Q (QIAGEN, Германия)".  

В соответствии с  части III документации об Аукционе "Техническое задание"   предлагаемый товар должен быть произведен не ранее 2011 года.

Таким образом, в данной части доводы Заявителя являются необоснованными.

Доводы жалобы относительно несоответствия положений документации требованиям законодательства не подлежат рассмотрению Комиссией в связи с пропуском Заявителем срока на ее обжалование, предусмотренного ч. 2.1. ст.57 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "РУСХИМБИО" на действия комиссии ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" по проведению совместных торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360100020512000004 в виде совместных торгов на право заключения гражданско-правовых договоров на поставку лабораторного оборудования  (ЭТП www.sberbank-ast.ru)  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.