База решений
и правовых актов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ИННОВАЦИИ» на действия Заказчика ОАО «РЖД» при проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 113/ОКЭ-ЦДМВ/20 на право заключения договора поставки запасных частей для моторвагонного подвижного состава (Закупка №32008932764), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ИННОВАЦИИ» (далее – Заявитель) на действия Заказчика ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 113/ОКЭ-ЦДМВ/20 на право заключения договора поставки запасных частей для моторвагонного подвижного состава (Закупка №32008932764) (далее – Конкурс).

Из жалобы ООО «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ИННОВАЦИИ» следует, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» (далее – Положение о закупках).

28.02.2020 Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена составила 8 698 288,55 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, подпунктом 2 пункта 243 Положения о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 3.18.5 Документации установлено, что конкурсная заявка должна состоять  из двух частей и ценового предложения. Первая часть конкурсной заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, в соответствии с требованиями приложения № 1.1 конкурсной документации (техническое задание), оформленное по Форме Технического предложения участника, представленной в приложении № 1.3 конкурсной документации. В приложении № 1.3. конкурсной документации содержится форма технического предложения, в которой указано, что характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении и оценке заявок не допускалось их неоднозначное толкование. Описание характеристик должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения. При поставке товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования предлагаемого товара, марка (при наличии), наименование производителя по каждой номенклатурной группе.

В составе первой части конкурсной заявки Заявитель предоставил техническое предложение. В техническом предложении Заявитель указал наименование поставляемого товара, однако не указал информацию относительно технических и функциональных характеристик товара и иных характеристик товара.

В соответствии с пунктом 3.11.3.4 Документации участник не допускается к участию в открытом конкурсе в случаях, установленных конкурсной документацией, в том числе, в случае несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, а именно: техническое предложение не соответствует требованиям конкурсной документации.

При рассмотрении жалобы установлено, что заявка Участника не содержит информацию об иных характеристиках поставляемого товара.

При таких обстоятельствах, заявка Заявителя не соответствовала требованиям Документации и подлежала отклонению.

Учитывая изложенное, довод жалобы является необоснованным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ПРОМЫШЛЕННЫЕ ИННОВАЦИИ» на действия Заказчика ОАО «РЖД» при проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 113/ОКЭ-ЦДМВ/20 на право заключения договора поставки запасных частей для моторвагонного подвижного состава (Закупка №32008932764) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.