База решений
и правовых актов

В Саратовское УФАС России поступило заявление физического лица (далее - Заявитель) о наличии в действиях ООО Комбинат «Дубки» (далее - Общество) признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившихся во введении в оборот товара – колбаса вареная «Докторская» торговой марки «Русские колбасы» производства ООО Комбинат «Дубки», информация на этикетке которой, по мнению Заявителя, вводит в заблуждение потребителей (далее – Заявление).

Из обращения следует, что Заявителем в супермаркете «Светофор» (ООО «Торгсервис 36», г. Воронеж, Землячки, д.9Б, А) был приобретен товар – колбаса вареная «Докторская», торговой марки «Русские колбасы», ЕАС, ГОСТ 23670-2019, масса нетто 1,530 кг, дата изготовления 31.10.2021, производства ООО Комбинат «Дубки», которая не соответствовала ГОСТу 23670-2019 «Межгосударственный стандарт. Изделия колбасные вареные мясные. Технические условия», о соответствии которому было указано на упаковке.

В подтверждение указанного довода было представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 20.12.2021 № 1750 (далее – Заключение).

Согласно выводам, к которым пришел эксперт в Заключении, мясной продукт колбасное изделие вареное категории А колбаса Вареная «Докторская» (изготовитель ООО Комбинат «Дубки», Саратовская обл. Саратовский р-н, п. Дубки, дата изготовления 31.10.2021), отобранное в магазине «Светофор» (ООО «Торгсервис 36», г. Воронеж, Землячки, д.9Б), не соответствует требованиям п.2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», табл. 1 п. 4.2.2 «ГОСТ 23670-2019 «Межгосударственный стандарт. Изделия колбасные вареные мясные. Технические условия» по массовой доле белка, массовая доля белка занижена в 1,63 раза.

Согласно ГОСТу Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденному приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, под качеством товара понимается совокупность потребительских свойств товара, соответствующих установленным требованиям, в т.ч. условиям договора купли-продажи.

Под потребительским свойством товара понимается свойство товара, проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей.

Таким образом, на этикетке товара – колбаса вареная «Докторская» торговой марки «Русские колбасы», производства ООО Мясокомбинат «Дубки», размещена информация, вводящая в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товара, в части ее соответствия ГОСТу 23670-2019 «Межгосударственный стандарт. Изделия колбасные вареные мясные. Технические условия».

В соответствии с п. 1 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже.

Вместе с тем, согласно п. 9 ст. 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ) ООО Комбинат «Дубки» зарегистрировано на территории Российской Федерации в качестве юридического лица 10.12.2002, основным видом деятельности Общества является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (ОКВЭД 10.13). Кроме того, одним из видов деятельности ООО Комбинат «Дубки» является торговля оптовая мясом и мясными продуктами (ОКВЭД 65.13).

На территории Воронежской области деятельность по реализации товара – колбаса вареная «Докторская» осуществляют следующие  производители: ООО «МПК Атяшевский», ООО «Барс»; АО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» и пр.

Введение в заблуждение является следствием распространения не негативной информации, а позитивной, и ее содержание касается деятельности самого распространителя и (или) его товара. Однако распространяемая информация для признания действий актом недобросовестной конкуренции должна не соответствовать действительности. Данная позиция нашла свое отражение в Письме ФАС России от 24.12.2015 № ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного пакета».

Указание на этикетке информации о соответствии товара стандарту – это претензия на определенный уровень качества, которому производитель соответствует, так как для многих покупателей аббревиатура «ГОСТ» на товаре является своего рода знаком качества, причиной выбрать именно эту продукцию.

Таким образом, указание на этикетке товара – колбаса вареная «Докторская» торговой марки «Русские колбасы», производства ООО Комбинат «Дубки», информации о соответствии вводимого в оборот товара ГОСТу 23670-2019 «Межгосударственный стандарт» может сыграть определяющую роль в выборе товара в пользу ООО Комбинат «Дубки», тем самым дезориентировать потребителей в реальном положении на рынке колбасы вареной мясной и отвлечь их от продукции других хозяйствующих субъектов- конкурентов, что, безусловно, свидетельствует о получении конкурентных преимуществ как эффекта, возникшего за счет перераспределения спроса потребителей, вызванного введением их в заблуждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту в случае выявления признаков нарушения статьи 14.2 Закона защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях ООО Комбинат «Дубки»  признаков нарушения п. 1 ст. 14.2

Закона о защите конкуренции, на основании ст. 39.1 Закона о защите конкуренции Саратовское УФАС России предупреждает ООО Комбинат «Дубки» о необходимости совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно: исключить реализацию товара -  колбаса вареная «Докторская» торговой марки «Русские колбасы» производства ООО Комбинат «Дубки», 2022-1856

с указанием на упаковке  недостоверной информации о соответствии ГОСТу 23670-2019.

Указанные действия должны быть совершены в течение 10 дней с момента получения предупреждения.

О выполнении предупреждения сообщить в Саратовское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.