База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 22-19/оп

о признании жалобы необоснованной

 

15 марта 2019 года                                                                                                              г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.	……………….	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2.	……………….	ведущий специалист-эксперт, член Комиссии,
3.	……………….	ведущий специалист-эксперт, член Комиссии

при участии представителя ГУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №5» ………………. – доверенность от 15.03.2019 № б/н,

рассмотрев жалобу ООО ТД «Винар-М» на действия ГУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №5» при проведении Аукциона на поставку расходного материала для стерилизации инструментов для нужд ГУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №5» (извещение №31907527275), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Винар-М» (далее – Заявитель) на действия ГУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №5» (далее – Заказчик) при проведении Аукциона на поставку расходного материала для стерилизации инструментов для нужд ГУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №5» (извещение №31907527275) (далее – Аукцион, Жалоба).

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника №5», утвержденным наблюдательным советом государственного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника №5» (протокол № 213-п от 17.12.2018) (далее – Положение о закупках).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

14.02.2019 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении аукциона (далее – Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении аукциона Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно в нарушение ст. 3.2 Федерального закона 223-ФЗ, положения о закупке не дан ответ на поступивший запрос разъяснения Технического Задания.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией. Также были предоставлены документы, подтверждающие подачу запроса Заявителя на разъяснение документации 18.02.2019 в 17:26.

В соответствии с ч.2 ст.3.2 Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

В соответствии с ч.3 ст.3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке (ч.3 ст.14 Положения о закупке и п. 5.3 Документации).

Согласно Документации датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме является 22 февраля 2019 года 08 часов 00 минут.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель направил запрос на разъяснение документации за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст.3.2 Закона о закупках заказчик вправе не осуществлять на поступивший запрос разъяснения Технического Задания.

При таких обстоятельствах довод Заявителя является необоснованным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО ТД «Винар-М» (ОГРН 1027739507289, ИНН 7710280179) надействия ГУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №5» (ОГРН 1026403363876, ИНН 6454034001) при Аукциона на поставку расходного материала для стерилизации инструментов для нужд ГУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №5» (извещение №31907527275) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.