База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 064/01/11-1688/2023 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

29 декабря 2023 года                                                                                                      г. Саратов

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО «ПЦ ПК...» о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ООО «Б...» и ООО «В...».

При анализе информации, указанной ООО «ПЦ ПК...» в заявлении, полученной в ответ на запросы Саратовского УФАС России от торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка», налоговых органов, в действиях ООО «В...» и ООО «Б...» выявлены признаки нарушения п. 2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на  торгах в форме электронных аукционов, предметом которых являлась поставка автомобильного бензина и дизельного топлива для нужд государственных и муниципальных учреждений Саратовской области. Перечень торговых процедур с признаками нарушения антимонопольного законодательства представлен в приложении к настоящему определению.

Признаки нарушения антимонопольного законодательства выражены в следующем:

1. Нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых торгов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом.

 2. Использование ответчиками единой информационно-технической инфраструктуры в процессе ведения хозяйственной деятельности, в том числе выраженной в использовании преимущественно одних и тех же IP-адресов при подаче заявок, ценовых предложений.

3. Использование ООО «Б...», ООО «В...» единой информационно-технической инфраструктуры при подаче документов в налоговые органы.

4. Подача заявокООО «В...», не соответствующих требованиям, установленным аукционной документацией, и намеренное снижение ООО «В...» начальных (максимальных) цен контрактов своими предложениями до экономически «непривлекательного» уровня цен контрактов для других участников закупки для возможности обеспечения победы ООО «Б...».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.

Представленные материалы и сведения указывают на наличие основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства по п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение данного дела относится к компетенции Саратовского УФАС России. Имеющихся материалов достаточно для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 На основании изложенного издан приказ Саратовского УФАС России от __.__.2023 № ___/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Б...», ООО «В...» п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, руководствуясь ч. 13 ст. 44 Закона о защите конкуренции

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 064/01/11-1688/2023 к рассмотрению на 30.01.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 81, 4 этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 064/01/11-1688/2023 в качестве заявителя - ООО «ПЦ ПК...» (ОГРН ..., ИНН ..., КПП: ...).
3. Заявителю в срок до 29.01.2024 представить в Саратовское УФАС России следующую информацию:

3.1. Письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

3.2. Любую информацию, необходимую, по мнению ООО «ПЦ ПК...», для полного и всестороннего рассмотрения дела.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 064/01/11-1688/2023 в качестве ответчиков: ООО «Б...» (ОГРН ..., ИНН ..., КПП: ...); ООО «В...» (ОГРН ..., ИНН ..., КПП: ...);

5. Ответчикам - ООО «Б...», ООО «В...» в срок до 29.01.2024 представить в Саратовское УФАС России следующую информацию:

5.1. Письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении.

5.2. Штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений и адресов электронной почты сотрудников (поквартально) с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.

5.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2021 по дату представления информации, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе их исполнения.

5.4. Реестр договоров (соглашений), заключенных ответчиками по данному делу, с указанием реквизитов сторон и предмета договора за период с 01.01.2021 по дату представления информации.

5.5. Сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, которые использовались на электронных торговых площадках, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомачивающих документов за период с 01.01.2021 по дату представления информации.

5.6. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ответчиков (либо используемых ответчиком в любой форме и на любом основании) за период с 01.01.2021 по дату представления информации, с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены, времени.

5.7. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ответчика действия по подготовке и подаче заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2021 по дату представления информации. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

5.8. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов (договоров, протоколов), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).

5.9. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ответчику в период с 01.01.2021 по дату представления информации с приложением выписок по ним.

5.10. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ответчика в период с 01.01.2021 по дату представления информации с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами. Информацию об объектах недвижимости (офисах, складах и иных помещениях), в которых осуществлялась (осуществляется) хозяйственная деятельность ответчиков за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения (в том числе и при участии в торговых процедурах) в соответствии с прилагаемой таблицей:

 

N п/п	Вид недвижимого имущества	Основание предоставления	Реквизиты договора	Наименование сторон договора	Место нахождения недвижимого имущества	Период предоставления

 

5.12. Реестр всех торгов, в которых принимали участие ответчики в период с 01.01.2021 по дату представления информации.

 5.13. Реестр всех торгов, в которых принимали участие ответчики в период с 01.01.2021 по дату представления информации.

5.14. Любую информацию, необходимую, по мнению ООО «Б...», ООО «В....», для полного и всестороннего рассмотрения дела.

 Одновременно сообщаю, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в заверенных надлежащим образом копиях, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить справку о причине их отсутствия. Явка представителей лиц, участвующих в деле, с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.

 

 

Явка представителей лиц, участвующих в деле, с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.