База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу КХ Грипич М.И. на действия организатора торгов – Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по продаже земельного участка (извещение № 21000028300000000018, Лот №1), руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба КХ Грипич М.И. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже земельного участка (извещение № 21000028300000000018, Лот №1) (далее — Аукцион). По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил установленные законодательством Российской Федерации процедуры и порядок организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. Изучив представленные документы и сведения, Комиссия пришла к следующим выводам. Организатором торгов 11.01.2023 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение № 21000028300000000018 о проведении аукциона по продаже земельного участка (далее- Извещение). Предметом Аукциона по Лоту № 1 является продажа земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Пугачев, Карьер МВД, в 500м на юго-восток от нежилого здания 4 (кадастровый номер 64:46:000000:2906). Из Извещения следует, что земельный участок, являющийся предметом Аукциона по Лоту № 1, относится к категории земель- земли населенных пунктов. По мнению Заявителя, земельный участок с кадастровым номером 64:46:000000:2906 должен быть представлен КХ Грипич М.И. в аренду без проведения торгов и не может являться предметом аукциона. В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далееЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Согласно ч.2 ст. ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии с ч.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно ч.1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 64:46:000000:2906 относится к категории земель- земли населенных пунктов, указанная информация содержится также в Извещении. Организатором торгов был представлен ответ на заявление КХ Грипич М.И. от 13.03.2023 исх. № 254, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:46:000000:2906 не может быть представлен КХ Грипич М.И. без процедуры проведения торгов, так как земельные участки предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности исключительно из категории земель сельскохозяйственного назначения, а данный земельный участок сформирован из категории земель – земли населенных пунктов. Таким образом, исходя из системного толкования норм ЗК РФ и Закона об обороте земель отказ Организатора торгов в представлении земельного участка с кадастровым номером 64:46:000000:2906 без процедуры проведения торгов правомерен, поскольку указанный земельный участок относится к категории земельземли населенных пунктов. Таким образом, довод жалобы не находит своего подтверждения. По мнению Заявителя, в аукционной документации по Лоту №1, как и в Извещении, отсутствует правовое и экономическое обоснование размера начальной цены земельного участка с кадастровым номером 64:46:000000:2906. Согласно Извещению, начальная цена земельного участка с кадастровым номером 64:46:000000:2906 составляет 1456000, 00 руб. Из п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ следует, что 12. начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:46:000000:2906 составляет 1456000, 00 руб. Следовательно, стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:46:000000:2906 в Извещении идентична кадастровой стоимости, указанной в выписке из ЕГРН. Таким образом, довод жалобы не находит своего подтверждения. На рассмотрении жалобы представитель Заявителя не явился, не опроверг пояснения Организатора торгов. При таких обстоятельствах, доводы жалобы признаются необоснованными. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу КХ Грипич М.И. на действия организатора торгов – Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по продаже земельного участка (извещение №21000028300000000018, Лот №1) необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.