База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-678/2020

о признании жалобы необоснованной

 

20 мая 2020 года                                                                                                              г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	О.А. Лобанова Е.В. Костина	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии, начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	К.А. Маловичко	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур

в присутствии членов аукционной комиссии МОУ – ООШ № 2 города Аткарска Саратовской области Трифоновой А.С. (доверенность № 1 от 20.05.2020 г.), Кириллова В.В. (доверенность № 2 от 20.05.2020 г.), рассмотрев жалобу ООО «Тепломонтаж-Сервис» от 15.05.2020 на действия (бездействия) Заказчика МОУ – ООШ № 2 города Аткарска Саратовской области при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на «Ремонт мягкой рулонной кровли муниципального общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы № 2 города Аткарска Саратовской области, расположенного по адресу: 412421, Саратовская область, город Аткарск, улица 30 лет Победы, дом 5». (Извещение № 32009098320) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Тепломонтаж-Сервис» на действия (бездействия) Заказчика МОУ – ООШ № 2 города Аткарска Саратовской области (далее Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на «Ремонт мягкой рулонной кровли муниципального общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы № 2 города Аткарска Саратовской области, расположенного по адресу: 412421, Саратовская область, город Аткарск, улица 30 лет Победы, дом 5». (Извещение № 32009098320) (далее Аукцион).

Из жалобы ООО «Тепломонтаж-Сервис» следует, что при проведении Аукциона Заказчиком необоснованно отклонена заявка Заявителя из-за несоответствия предлагаемых Заявителем материалов Аукционной документации и Техническому заданию.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и указали, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией об аукционе в электронной форме

на ремонт мягкой рулонной кровли муниципального общеобразовательного учреждения -основной общеобразовательной школы №2 города Аткарска Саратовской области, расположенного по адресу: 412421, Саратовская область, город Аткарск, улица 30 лет Победы, дом 5.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы № 2 города Аткарска Саратовской области, утвержденным наблюдательным советом МОУ-ООШ № 2 города Аткарска Саратовской области утвержденное Наблюдательным советом от 15.03.2017 г. (далее Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках.

21.04.2020 в ЕИС  было размещено извещение о проведении Аукциона в электронной форме № 32009098320 на Ремонт мягкой рулонной кровли муниципального общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы № 2 города Аткарска Саратовской области, расположенного по адресу: 412421, Саратовская область, город Аткарск, улица 30 лет Победы, дом 5.

Начальная (максимальная) цена договора - 2 666 818 рублей 00 копеек. На участие в Аукционе  было подано 5 заявок, допущено к участию в Аукционе 2 заявки.

Согласно Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 4493287-1 от 08.05.2020 заявка ООО «Тепломонтаж-Сервис» Закупочной комиссией Заказчика (далее – Комиссия) была не допущена и не признана участником в связи с несоответствием требованиям, установленным в Извещении и аукционной документации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 8 Положения о закупках  информация о закупках: извещения о закупках (в случае, если это предусмотрено Федеральным законом №223-ФЗ), являющиеся неотъемлемой частью закупочных документаций, закупочные документации, проекты договоров, заключаемых по результатам закупочных процедур, являющиеся неотъемлемой частью извещений о закупке и закупочных документаций, изменения, вносимые в извещение о закупке и закупочную документацию, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе проведения закупочных процедур размещаются в единой информационной системе.

Согласно п. 1 ст. 36 Положения о закупках, п. 8.1 Документации Комиссия рассматривает все поступившие заявки на участие в аукционе в электронной форме, на предмет их соответствия требованиям аукционной документации и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника, требованиям, установленным настоящим Положением и аукционной документацией, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в аукционной документации.

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России была рассмотрена заявка «Тепломонтаж-Сервис». В ней было указано «Лист оцинкованный плоский размером 2х1,25 м, толщиной: 0,7 мм должно быть исключено наличие наплывов на поверхности профилей», «по физико-химическим показателям кровельные нефтяные битумы должны соответствовать требованиям и нормам». Такое содержание не соответствует требованиям документации об аукционе, указанным в п. 27, где говорится о том, что сведения заявки, предоставляемые участниками закупки не должны сопровождаться словами «должна быть», «должно быть», «должны».

               Согласно пп. 3 ч. 9 ст. 11 Положения о закупках не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители) в следующих случаях: если поданная участником закупки заявка не соответствуют требованиям закупочной документации, несоответствие предложения о качественных, технических характеристиках товаров, работ, услуг, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размеру, упаковке, отгрузке товара, результатам работ и иным показателям, установленным в закупочной документации.

               Таким образом, Участником на ремонт мягкой рулонной кровли была подана заявка, не соответствующая требованиям, установленным Заказчиком в Документации, в связи с чем заявка ООО «Тепломонтаж-Сервис» подлежит отклонению.

               Заявитель в жалобе так же просит обратить внимание на то, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 4493287-1 был составлен 10.05.2020. Из Протокола № 4493287-1 следует, что он составлен 08.05.2020 в рабочий день. В ЕИС размещён 10.05.2020 на второй день, с момента его составления.

               В соответствии с ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания.

               Учитывая изложенное, довод жалобы является необоснованным.

               На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 Р Е Ш И Л А:

 

               Признать жалобу ООО «Тепломонтаж-Сервис» на действия Заказчика МОУ – ООШ № 2 города Аткарска Саратовской области при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на «Ремонт мягкой рулонной кровли муниципального общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы № 2 города Аткарска Саратовской области, расположенного по адресу: 412421, Саратовская область, город Аткарск, улица 30 лет Победы, дом 5» (извещение № 32009098320) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.