ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 181-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

1 декабря 2011 года                                                                                           г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Медицинская техника" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении запроса котировок № 0160300003611001010 на поставку диаграммной бумаги для кабинета функциональной диагностики для МУЗ «Детская городская поликлиника №2» г. Энгельса  Саратовской области,

У С Т А Н  О В И Л А:

25.11.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Медицинская техника" (далее – Заявитель, Общество) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок  № 0160300003611001010 на поставку диаграммной бумаги для кабинета функциональной диагностики для МУЗ «Детская городская поликлиника №2» г. Энгельса  Саратовской области (далее – Запрос котировок).

По мнению Заявителя, его заявка неправомерно была отклонена, поскольку была подана в электронном виде в полном соответствии с требованиями законодательства.

Представитель Заявителя, поддержала доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснив, что котировочная заявка была подписана электронно-цифровой подписью уполномоченного лица – главного бухгалтера <……………..>, а кроме того к котировочной заявке была приложена отсканированная доверенность № 8 от 23.03.2011 на главного бухгалтера на право участвовать в электронных аукционах и запросах котировок, подписывать документы и заверять их ЭЦП.

 Член Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка ООО "Медицинская техника" была подана в электронном виде и подписана электронной подписью главного бухгалтера <……………..>, однако причиной отклонения стало то, что отсканированная копия доверенности не подписана электронно-цифровой подписью лица, уполномоченного действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

14.11.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение запроса котировок № 0160300003611001010 на поставку диаграммной бумаги для кабинета функциональной диагностики для МУЗ «Детская городская поликлиника №2» г. Энгельса  Саратовской области.

Согласно Протоколу № 0160300003611001010-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.11.2011 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок ООО "Медицинская техника" по следующим основаниям: "Несоответствие заявки требованиям документации Пояснение: основание отклонения - ч. 3 ст. 47 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 г. Котировочная заявка, представленная ООО "Медицинская техника", не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как в котировочной заявке отсутствует подпись лица (руководитель организации ООО "Медицинская техника" <……………..>), уполномоченного действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (котировочная заявка подана в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью главного бухгалтера <……………..> действующей на основании доверенности). В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» полномочия представителей участников размещения заказа должны подтверждаться доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией. Согласно ст.185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Такая доверенность не представлена. При этом представлена отсканированная копия доверенности, не подписанная электронно-цифровой подписью лица, уполномоченного действовать от имени участника размещения заказа без доверенности".

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Заявитель подал котировочную заявку в форме электронного документа.  Котировочная заявка подписана электронной цифровой подписью <……………..>, чьи полномочия на указанные действия от имени ООО "Медицинская техника" подтверждены сертификатом открытого ключа, в значении которого указано в том числе "проверка подлинности клиента". Сертификат действителен с 21.02.2011 по 21.02.2012.

Соответственно, <……………..> вправе была подать котировочную заявку от имени участника размещения заказа с использованием ЭЦП без дополнительных подтверждений ее полномочий электронной цифровой подписью лица, уполномоченного действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ООО "Медицинская техника", допустила нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Медицинская техника" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении запроса котировок № 0160300003611001010 на поставку диаграммной бумаги для кабинета функциональной диагностики для МУЗ «Детская городская поликлиника №2» г. Энгельса  Саратовской области обоснованной.

2.Признать в действиях единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.Выдать единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.